Козак лишит земель академии и ГУПы без суда
16 Ноября 2012

• Версия для печати

Неэффективно используемые федеральные земли отдадут муниципалитетам для строительства доступного жилья

Правительственная комиссия по территориальному планированию, возглавляемая вице-премьером Дмитрием Козаком, будет оценивать эффективность использования земель государственными унитарными предприятиями (ГУПами), академиями наук, а также созданными ими организациями. Неэффективно используемые земли будут изымать во внесудебном порядке. Проект соответствующего постановления Минэкономразвития уже направило в правительство (документ есть в распоряжении «Известий»).

Правительственная комиссия по территориальному планированию получит более длинное имя. К ее названию добавят "...и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных в пользование федеральным государственным унитарным предприятиям, учреждениям, академиям наук и созданным ими организациям". У главы комиссии Дмитрия Козака появится новый зам - глава Минэкономразвития (сейчас зам один - глава Минрегиона).

Сегодня, как рассказали «Известиям» в Минэкономразвития, существует два механизма изъятия земель у госпредприятий – через суд, где очень сложно доказать неэффективность землепользования, или через межведомственную комиссию, созванную по предложению Фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) – но через это «узкое горлышко», признают эксперты, походит лишь сотая часть простаивающих участков. Теперь такими участками займется комиссия Козака.

- Комиссия будет выступать независимым арбитром, выносящим решения об эффективности использования тех или иных земельных участков. Разумеется, будут учитываться и мнения профильных ведомств, - рассказал «Известиям» директор Департамента недвижимости Минэкономразвития РФ Андрей Ивакин. Помимо этого,

сейчас прорабатывается проект закона, согласно которому земли будут изымать просто по решению органов местной власти.

С примером неэффективно используемой земли, как рассказал чиновник, недавно столкнулись в Сочи, когда встал вопрос о размещении лагеря войск МВД – подходящий участок федеральной земли оказался занят помидорами, которые выращивало для себя госпредприятие.

Подобных земель – используемых неэффективно или простаивающих, уверены в Минэкономразвития, много у региональных структур МЧС и Минобороны, у сельхозакадемий. Так, весной 2012 года тогда еще вице-премьер Виктор Зубков говорил о возможности передачи неиспользуемых земель Россельхозакадемии в Воронежской области местным инвестфондам. В итоге, правда, все осталось как было.

- Земли Россельхозакадемии находятся в пользовании наших подведомственных организаций – их по стране 250, от Калининграда до Дальнего Востока. И все они – а это порядка 1,5 млн га - используются для научных и экспериментальных целей, но критериев эффективности здесь не существует, - заявил «Известиям» руководитель Управления учета и использования земель Россельхозакадемии наук РФ Георгий Андреев. По его мнению, использование участка, где проводит опыты, скажем, доктор наук, должен оценивать такой же специалист, а не «приезжий мальчик из аффилированной организации».

- Фонд РЖС у нас изымает земли под строительство – уже передано порядка 20 тыс. га, - говорит Георгий Андреев. - Несомненно, строительство жилья – дело нужное, но при таких темпах мы можем оказаться в ситуации, когда будет где жить, но нечего кушать.

Еще один научный землепользователь – лесотехнические академии.

- У нас в прошлом году работала целая комиссия с представителями РЖС, жилищной инспекции и кадастрового комитета – проверила все наши два учебно-опытных лесхоза и парк, относящийся к особо охраняемым территориям. И пришла к выводу, что у нас изымать нечего, - рассказал «Известиям» проректор по административно-хозяйственной работе Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета Николай Цымбал.

В целом сказать, сколько сегодня в России неэффективно неиспользуемой земли, невозможно – такой статистики нет, говорят в Минэкономразвития РФ.

- Нет соответствующей методологии, а законопроекты принимаются декларативно, - считает декан профильного факультета Государственного университета по землеустройству Тимур Папаскири.

По словам ученого, в последние 25 лет со стороны властей видно лишь лоббирование коммерческих интересов и отсутствие систематической работы по землеустройству, что привело к упразднению ряда землеустроительных служб и институтов.

Разработчики проекта постановления считают, что введение внесудебного порядка передачи неэффективно используемых земельных участков поможет ускорить выполнение программы по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем. По расчетам Минрегиона РФ, уже к 2015 году эта госпрограмма позволит вводить в эксплуатацию до 90 млн кв. м жилья в год, а к 2020 году - до 120 млн кв. м. При этом доля граждан России, имеющих возможность приобрести жилье за счет собственных или заемных средств, должна возрасти до 50%.