Украина поставила вне закона любые договорные отношения с Крымом и Севастополем
30 Апреля 2014

• Версия для печати

Власти Украины поставили вне закона любые договоры и соглашения с руководством Крыма. Подписав закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины», и.о. президента Александр Турчинов поставил крест на поставках днепровской воды полуострову, дал добро на ограничение энергоснабжения и ввел спецразрешения для иностранцев, желающих попасть в Крым с материковой Украины.

В соответствии с вступившим в силу законом, Украина берет обязательства поддерживать и обеспечивать экономические, финансовые, политические, социальные, информационные, культурные и прочие связи с гражданами страны, проживающими на временно оккупированной территории – в Автономной Республике Крым и городе Севастополе.

Одновременно вся ответственность за нарушение законных прав и свобод граждан возлагается на Российскую Федерацию, как государство-оккупанта, равно как и компенсация материального и морального вреда, причиненного оккупацией. Следить за соблюдением прав и свобод будет Кабинет министров Украины, получая данные от омбудсмена из стен Верховной Рады, и передавая информацию в международные организации.

Одновременно Украина не признает новосозданные органы власти Крыма и Севастополя, как и любой документ, принятый ими. Никаких правовых последствий, в соответствии с законом, такие акты не несут. Взаимодействие органов государственной власти Украины с «незаконными органами (должностными лицами), созданными на временно оккупированной территории» допускается только с согласия Верховной Рады с целью возобновления конституционного строя. Таким образом, для подписания договора о поставках на полуостров воды по Северо-Крымскому каналу нет правовых оснований, и любой договор между властями Крыма и Украины не несет обязательств его выполнения Киевом.

Отдельно закон оговаривает изменения в условиях поставок электроэнергии на оккупированную территорию. Правовой режим продажи и передачи электричества поручено установить Кабинету министров Украины в 15-дневный срок после вступления закона в силу, т.е. к 11 мая.

К этой дате Кабмин также должен разработать и утвердить порядок выплат пенсий и других социальных выплат гражданам Украины, которые проживают в Крыму, если они не получают соответствующие выплаты от РФ. При этом гражданами Украины остаются все жители республики и Севастополя, поскольку «принудительное автоматическое приобретение» гражданства не признается и не является основанием для лишения украинского гражданства. В подтверждение этому жители Крыма и Севастополя могут реализовать свое право голоса на президентских, парламентских выборах и референдуме, выехав на материковую часть Украины. Процедуру и механизм реализации гражданских прав на выборах президента 25 мая поручено разработать Центризбиркому.

Въезд-выезд с оккупированной территории для граждан Украины не ограничен при наличии гражданского паспорта. Спецразрешение для прохождения через контрольные пункты на границе с Крымом потребуется для иностранцев и лиц без гражданства. Порядок его получения определит Кабинет министров так же до 11 мая.

При этом за нарушение порядка въезда-выезда в Крым законом уже установлена как уголовная, так и административная ответственность. Уголовная наступает в случае целенаправленного причинения вреда интересам государства, и карается лишением свободы от 3 до 8 лет, административная – в случае нарушения требований пограничного режима. Нарушителей разрешено задерживать в пунктах пропуска на срок от 3 часов для составления протокола, до 3 суток для установления личности, с последующей депортацией. Транзитное пересечение оккупированной территории запрещено.

Украина оставила за собой право на все природные ресурсы Крыма, включая атмосферный воздух и континентальный шельф, а также на государственное имущество и имущество Минобороны. Параллельно закон обязывает Кабинет министров обеспечить вывоз с оккупированной территории имущества органов государственной власти, госпредприятий, учреждений и организаций.

Особенности осуществления экономической деятельности на территории полуострова будут оговорены отдельным законом, который также предстоит разработать Кабмину, как и предусмотреть финансирование из госбюджета на все мероприятия, связанные с социальным обеспечением крымчан, и создать специальное ведомство по вопросам оккупированной территории. Отдельно в законе прописана рекомендация Нацбанку Украины принять нормативно-правовые акты, суть и направленность которых не уточняется.

Напомним, что в первоначальном варианте законопроекта предусматривалось спецазрешение на въезд-выезд в Крым для всех граждан без регистрации в населенных пунктах полуострова. Спецразрешение относилось к компетенции МВД и СБУ.

Также проект содержал прямой запрет на осуществление хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, организации перевозок любым видом транспорта и денежных переводов.

Закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» был принят Верховной Радой 15 апреля и вступил в силу с 27 апреля текущего года. Закон будет действовать «до восстановления конституционного строя Украины в Крыму и Севастополе».

Источник: politnavigator.net