В Брюсселе определились с новыми санкциями в отношении России
17 Июля 2014

• Версия для печати

Главы государств и правительств стран ЕС приняли новые санкции против России. Однако составлены они будут к концу июля. Об этом говорится в итоговом постановлении Европейского совета.

"Евросовет поручил Совету ЕС утвердить необходимую законодательную базу и до конца июля принять решение по первому списку юридических и физических лиц, в том числе из Российской Федерации, которые будут включены в него на основании расширенных критериев", - говорится в документе. О секторальных санкциях в документе речи не идет.

В постановлении также подчеркивается, что главы государств и правительств стран ЕС согласились расширить санкции против юридических лиц из России. Это коснется компаний, которые "материально или финансово поддерживают действия, подрывающие или угрожающие подорвать суверенитет, территориальную целостность и независимость Украины", - сообщается в документе.

При этом были приостановлены запуски новых проектов по линии Европейского банка реконструкции и развития и Европейского инвестиционного банка. Также будет проведена переоценка других программ взаимодействия между Россией и ЕС, указывается в постановлении.

В ночь на 17 июля власти США ужесточили санкции против России. В санкционный список SDN (Specially Designated Nationals) Минфин США включил практически все крупнейшие оборонные предприятия России. Среди них - концерн "Калашников", корпорация "Уралвагонзавод", государственный оборонный концерн "Алмаз-Антей", НПО "Базальт", входящий в корпорацию "Ростех" ОАО "Концерн "Радиоэлектронные технологии" (КРЭТ), концерн "Созвездие", НПО Машиностроения, ОАО "Конструкторское бюро приборостроения".

Компании ОАО "Газпромбанк", ОАО НОВАТЭК, "Роснфеть" и Внешэкономбанк включили в список секторальных санкций SSI (Sectoral Sanctions Identifications) американского Управления по контролю за иностранными активами (Office of Foreign Assets Control (OFAC)). Активы этих компаний под юрисдикцией США не замораживаются, в отличие от традиционного списка SDN. Но ВЭБу, Газпромбанку, Роснефти и НОВАТЭКу будет закрыт доступ к среднесрочному и долгосрочному финансированию в долларах.

При этом администрация Обамы была готова в одностороннем порядке ввести новые санкции в отношении России, если лидеры ЕС в ходе встречи в Брюсселе 16 июля воздержатся от введения нового пакета ограничительных мер против Москвы.

О введении санкций со стороны ЕС стало известно накануне, 16 июля. Тогда в черновике заявления было указано, что Евросоюз начнет включать в санкционный список российские компании, которые "подрывают суверенитет Украины". Также европейские дипломаты договорились изменить юридический базис "российской" санкционной программы с тем, чтобы ЕС мог налагать ограничительные меры не только на российских политиков, крымских чиновников и ополченцев с востока Украины, но и на российские компании, сообщил портал EUobserver.

Один из дипломатов, знакомый с ходом переговоров, сказал изданию, что новые юридические критерии позволят ЕС продвинуться в сторону так называемого третьего этапа санкций, но это будет "что-то вроде версии 2.7". Никакие конкретные имена пока не обсуждались, но Евросоюз теперь готов вводить санкции против российских компаний.

Замораживание новых российских проектов со стороны Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) будет весьма ощутимым. На 31 марта 2014г. ЕБРР поучаствовал в 790 проектах в России, инвестировав 24 млрд евро. Но ЕБРР не подчиняется Евросоюзу - акционерами банка являются 64 страны, включая саму Россию (4% уставного капитала), плюс две межправительственные организации.

Источник: РБК

***

Как в Брюсселе определились с новыми санкциями

Главы стран—членов ЕС предприняли вчера попытку согласовать новый пакет санкций в отношении России. Поскольку c самого начала было ясно, что несколько государств не допустят перехода к третьему этапу санкций, подразумевающему ограничения в отношении целых секторов экономики РФ, был предложен компромиссный вариант "2+". Он подразумевает ограничения на инвестиции в Крым (источник "Ъ" в структурах ЕС назвал это "политикой агрессивного непризнания"), отказ от проектов по линии ЕС—РФ и прекращение сотрудничества с Россией со стороны ЕБРР и EИБ. США такой набор мер вряд ли устроит: не исключено, что в ближайшие дни Вашингтон объявит об односторонних экономических санкциях в отношении Москвы.

В повестке вчерашнего саммита ЕС было два ключевых вопроса: назначение новых руководителей европейских структур и украинский кризис. Как уже сообщал "Ъ", на протяжении последних дней США пытались убедить европейцев перейти к третьей стадии санкций, подразумевающей введение ограничений в отношении некоторых секторов российской экономики. Послов стран ЕС даже позвали на закрытую встречу в Белый дом, где им было сказано: Москва продолжает поддерживать "повстанцев" на юго-востоке Украины, и в случае отказа Брюсселя от ужесточения санкций США будут действовать в одиночку.

Впрочем, еще до начала саммита было ясно, что ряд стран ЕС (в частности, Австрия, Болгария, Греция, Италия, Кипр, Люксембург, Словения и Франция) не дадут перейти к третьему пакету санкций. В этой ситуации в Брюсселе решили пойти на компромисс и выработали набор ограничительных мер, который источник "Ъ" в структурах ЕС назвал "этапом 2+". (Первый этап подразумевал отмену саммита ЕС—РФ и замораживание переговоров по отмене виз и заключению нового соглашения о сотрудничестве. Второй включал составление черных списков российских официальных лиц, которым был запрещен въезд на территорию стран ЕС.)

Источник "Ъ" в структурах ЕС накануне саммита сообщил, что более или менее согласованной позиции страны-члены придерживаются по вопросу об ограничении предпринимательской деятельности в Крыму, который Брюссель продолжает считать территорией Украины. Стратегию ЕС в отношении полуострова собеседник "Ъ" назвал "политикой агрессивного непризнания". По его словам, если соответствующие принципы получат одобрение саммита, "европейским компаниям придется хорошо подумать, прежде чем инвестировать в Крым или сотрудничать с российскими партнерами, зарегистрированными на полуострове". "Товары, произведенные в Крыму, не будут допущены на рынок ЕС; европейские фирмы, сотрудничающие с крымскими, столкнутся с трудностями при ведении бизнеса на территории Украины и самого ЕС — в частности, при участии в гостендерах и получении кредитов; самолеты не смогут летать из ЕС в Крым (эта мера фактически уже действует.— "Ъ"), а на суда, заходящие в крымские порты, не будет распространяться европейская страховка",— пояснил чиновник. По его словам, эти меры в рамках "политики агрессивного непризнания" обусловлены ситуацией вокруг Крыма, остальные меры, в том числе возможные рекомендации для ЕИБ и ЕБРР,— кризисом на юго-востоке Украины.

ЕИБ формально относится к институтам ЕС (его акционерами выступают 28 стран Евросоюза) и, соответственно, обязан полностью выполнять решения Евросовета. В прошлом году банк выделил российским заемщикам кредитов на $1,4 млрд. Среди акционеров ЕБРР значатся также некоторые страны СНГ и Ближнего Востока (всего 65 государств), доля России в капитале банка — 4,5%. Более того, Россия сейчас является крупнейшим заемщиком ЕБРР ($2,5 млрд из $12,3 млрд общей суммы кредитов, выданных в 2013 году). Основная часть заемщиков банка — иностранные компании, открывающие производства в России, и их "дочки" (John Deer, Росбанк), российские ритейлеры ("Лента", "Монетка"), частные компании, инвестирующие в транспортную, в том числе портовую инфраструктуру. По словам источника "Ъ" в структурах ЕС, накануне саммита среди европейских лидеров полного единодушия в отношении рекомендаций этим банкам не было.

О том, что как минимум некоторые из предложенных мер будут приняты, можно судить по вчерашнему заявлению канцлера ФРГ Ангелы Меркель: "Вклад России в обеспечение мира на Украине недостаточен". Ранее представитель правительства ФРГ Штеффен Зайберт заявил, что "Россия разочаровала ожидания" Берлина по украинскому вопросу, поскольку "не оказывает открытого зримого воздействия" на ополченцев и "не проявляет заботы об обеспечении эффективного пограничного надзора".

Между тем, по словам постпреда РФ при ОБСЕ Андрея Келина, Москва готова "хоть сегодня" разместить международных наблюдателей на своей границе, однако США и Великобритания отказались принять решение на этот счет "в срочном порядке". "Хотя раньше именно они первыми требовали от РФ конкретных доказательств (того, что Россия не поставляет ополченцам оружие.— "Ъ") и шагов по деэскалации,— посетовал господин Келин.— Теперь, когда Москва пошла на это, они пытаются искусственно затянуть развертывание этой операции ссылками на технические сложности. Видимо, им была нужна не эта операция, а еще один предлог для обвинений России".

Источник: "Ъ"