2.5 трлн рублей предложено сэкономить на пенсионерах
23 Июня 2015

• Версия для печати

В понедельник на совещании по основным параметрам бюджета, которое провел премьер-министр Дмитрий Медведев, обсуждались предложения Минфина о сокращении индексации пенсионных выплат на ближайшие три года. Уже на этой неделе правительство может принять решение об их судьбе, рассказал РБК источник в финансово-экономическом блоке правительства.

Как следует из материалов к совещанию, которые оказались в распоряжении РБК, в 2016 году предлагается уменьшить уровень индексации с запланированных в текущем трехлетнем бюджете 7% до 5,5%. В 2017 году предлагается сократить индексацию до 4,5% (с 6,3%) и в 2018 году — до 4% (с 5,1%).

Если предложение будет поддержано, уже в 2016 году в бюджете удастся сэкономить до 510,1 млрд руб. В 2017 году сумма экономии называется в размере 878,9 млрд руб. В 2018 году в расчетах Минфина экономия уже превышает 1 трлн руб.

Основная экономия достигается за счет сокращения трансферта на обязательное пенсионное страхование — в 2016 году 328,8 млрд руб . Но Минфин предложил сократить и другие индексируемые социальные расходы. В перечне указаны валоризация (денежная переоценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года), пенсии госслужащих и военные пенсии . Индексацию единовременных денежных выплат и публичные нормативные обязательства в 2016 году предлагается сокращать меньшим темпом — до 6,4%.

Эти расчеты уже встретили критику со стороны социального блока правительства. «Министерство финансов высказывает некоторые соображения по поводу того, чтобы не индексировать пенсии по уровню инфляции, — заявил в интервью РБК на Петербургском экономическом форуме на прошлой неделе министр труда Максим Топилин. — В законодательстве у нас предусмотрено, что пенсии индексируют по доходам Пенсионного фонда, но не ниже инфляции за прошлый год… Сегодня изменилась экономическая ситуация: если раньше, практически все прошлые годы, доходность Пенсионного фонда обгоняла инфляцию в связи с тем, что зарплаты росли, то сегодня нет. Это что, означает, что надо менять правила игры? Нам кажется, что нет».

Из-за этого вице-премьер Ольга Голодец, отвечающая в правительстве за социальный блок, подняла на прошлой неделе тему продолжения моратория на выплаты накопительной части пенсий на следующий год . В интервью РБК она сообщила, что точка в этом вопросе «пока не поставлена, потому что Пенсионный фонд был бы сбалансирован, если бы не было тех изъятий, которые, как мы договорились, покрываются бюджетом». По ее словам, «в условиях сложного бюджета перед нами встает вопрос, откуда взять средства на трансферты, которые погашают те или иные льготы».

Отсюда и возникла дискуссия: если у нас недостаточно денег на трансферт, чтобы проиндексировать по уровню инфляции, то давайте посмотрим, что делать с "накопиловкой", отметил Топилин. "Ведь когда Минфин и Минэкономики предлагали сохранить отчисления в НПФ, мы исходили из того, что это требует трансферта в 345 миллиардов рублей в следующем году. Теперь начинать манипулировать индексацией не совсем правильно ни с политической, ни с экономической точки зрения ", - указал глава Минтруда.

О том, что правительство готово отказаться от индексации пенсий на уровень инфляции, говорил министр финансов РФ Антон Силуанов. Чиновники финансово-экономического блока правительства настаивают на том, что, только отказавшись от индексации части расходов и сократив условно утвержденные расходы, можно сбалансировать трехлетний бюджет. Согласно расчетам Минфина, представленным на совещании 22 июня, если не экономить и удовлетворить все запросы министерств и ведомств, расходы бюджета в 2016 году составят 18,3 триллиона рублей. Это приведет к тому, что за год будет растрачен весь Резервный фонд, более того, будет не хватать 836 миллиардов рублей, отмечает NEWSru.com .

С 1 февраля 2015 года в России повысились страховые пенсии на уровень инфляции минувшего года - 11,4%. Согласно данным, приводившимся вице-премьером Ольгой Голодец в марте, их получают почти 40 миллионов граждан. Средний уровень такой пенсии по стране - 12,9 тысяч рублей. Кроме того, были увеличены и социальные пенсии, но меньше - на 10,3%, до 8,311 тысяч рублей.

Минфин предлагал корректировку индексации пенсии начиная с мая, но каждый раз ему отказывают - социальный блок правительства "жестко против": в этом случае упадет уровень жизни пенсионеров, появятся риски большого социального напряжения и правительство в итоге проиграет.

Напомним, что в апреле 2015 года Институтом глобализации и социальных движений (ИГСО) был подготовлен доклад «Пенсионная система в России: тупики бюрократических реформ и перспективы преобразования», в котором, в частности, говорилось , что «пенсионная система РФ должна строиться на сочетании принципов солидарности поколения и накопления. Причем накапливаемые средства должны инвестироваться, в том числе в реальную сферу - особенно в жилую недвижимость, что даст материальное обеспечения накоплений и поможет экономике преодолеть кризис».

Как сообщала пресс-служба ИГСО, реформа должна открыть возможность выбора перед гражданами.

«Никакие варианты пенсионной реформы не должны предполагать урезание уже имеющихся прав и возможностей граждан, независимо от того, касается ли это сроков выхода на пенсию или защищенности их пенсионных накоплений», - говорит замдиректора ИГСО Анна Очкина.

Пенсионная система должна быть комплексной и дифференцированной, а накопления – наследоваться – уверен Даниил Григорьев, другой автор Доклада.

«Будет верно, если нормализация работы пенсионной системы вообще станет первым шагом восстановления и развития социального государства в России», - отметил он.

«Версия» еще в августе 2014 года писала, что заморозка 2014 года позволила правительству сэкономить на трансферте Пенсионному фонду 243,9 млрд рублей.

Пенсионных дел мастера

В сентябре 2014 года Maxpark опубликовал статью «Пенсионных дел мастера», где, в частности, речь шла о скандале с миллиардными расходами ПФР на приобретение недвижимости. Так, например, летом 2014 г. тревогу забили эксперты «Общероссийского народного фронта». По словам руководителя проекта ОНФ «За честные закупки» Александра Бречалова, 8,4 млрд. руб. потратил Пенсионный фонд России за три года на строительство и ремонт своих зданий и около трети этой суммы можно было сэкономить … А в 2009 г. ПФР приобрёл в Звенигороде здание больницы за 376,7 млн. руб. и вскоре потратил на его ремонт 2,7 миллиарда, отмечает издание.

В ПФР делают честные глаза: ведь каждая сделка фонда проходит государственную экспертизу. Однако проверка Счётной палаты выявила, что в данном случае обошлись без предварительной оценки стоимости имущества и акта технического обследования объекта. Торги, вопреки закону, не проводились, равно как не рассматривался вариант бесплатного получения здания. А это было вполне реально, иначе получается ахинея: на бюджетные деньги в Звенигороде собрались построить больницу, вложили 330 млн. руб., потом почему-то забросили. И тут государственный же ПФР это здание выкупает – получается, бюджет облегчили дважды, пишет Maxpark.

Здание ПФР в Нижнем Новгороде

В Нижнем Новгороде площадь «пенсионного дворца» составляет 7,5 тыс. квадратов, а в Казани – 11 тыс.: 10 этажей, зеркальные стены, стекло со специальным покрытием, которое хранит тепло лучше кирпича, конференц-зал, автостоянка. Много ли пенсионеров приезжают сюда на автомобилях?

Здание ПФР во Владивостоке

Во Владивостоке на офис для начисления пенсий не пожалели 100 млн. рублей. Зачем? О каком комфорте для пенсионеров можно говорить, если они вынуждены приходить со своими котомками в эту царскую роскошь, чтобы выяснить, почему им задерживают их ежемесячные 5 тысяч? – продолжает издание.

В 2015 г. расходы ПФР перевалят за 7 трлн. рублей. Для сравнения: общие расходы на здравоохранение федерального и региональных бюджетов составляют чуть больше триллиона.

Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8% по доходам и 10,2% по расходам. А несколько лет назад эксперты подсчитали, что почти каждый пятый рубль Пенсионный фонд тратит на себя.Хотя общемировой практикой пенсионных фондов считается нормой тратить на орграсходы не 18, а 5%, отмечает издание.

При этом Минфин еще в феврале 2015 года предложил забрать у работающих пенсионеров 1%, таким образом сняв пенсионную нагрузку на бюджет .

"Необходимо снижать прямую нагрузку в виде прямых налогов на бизнес, в том числе, страховые взносы, и постепенно перекладывать часть нагрузки на население", - заявлял министр финансов РФ Антон Силуанов. В случае принятия предложения Минфина об отмене фиксированной выплаты к страховой пенсии расходы бюджета в 2015 году сократятся на 30 млрд рублей, в 2017 году - примерно на 160 млрд рублей, подсчитывал ранее глава Минтруда Максим Топилин.

Напомним, что Голодец уже дважды добивалась изъятия накопительных взносов граждан в бюджет . В 2014 г. у застрахованных забрали 244 млрд руб. накоплений, в 2015 г. – более 300 млрд. Но кризис требует больше денег.

Всегда ли хороши антикризисные планы, которые лишат стариков возможности сводить концы с концами?

Источник: FLB