В обстановке строгого режима
30 Мая 2018

• Версия для печати

Главное во время ЧМ по футболу - это создать образ строгой, но прекрасной страны, где можно ходить ночью с пачкой кредиток, а навстречу будут идти только полицейские в белых мундирах.

Введение усиленных мер безопасности в городах, где пройдут матчи турнира, и на ряде других территорий предусмотрено принятым еще в 2013 г. законом «О подготовке и проведении...» чемпионата мира по футболу. В его развитие в 2017 г. были приняты указ президента «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения чемпионата мира по футболу», несколько постановлений правительства и ряд поправок в другие законы. Большинство предусмотренных этими документами мер будут действовать с 25 мая по 25 июля, хотя некоторые вводятся только с 1 или даже с 10 июня.

Россиянам придется пока забыть о действовавшей «в мирное время» норме, позволяющей не регистрироваться в течение 90 дней, и озаботиться получением регистрации в течение трех суток. Иностранцы же и вовсе должны это сделать самое позднее на следующий день после прибытия.

На гостиницы, пансионаты и другие официальные места размещения гостей это требование не распространяется. Но те, кто собирается жить у друзей или на съемных квартирах, должны быть готовы к тому, что по истечении трех дней у них могут возникнуть проблемы с полицией. За нарушение правил регистрации для приезжих КоАП предусматривает штраф от 2000 до 3000 руб. (в Москве и Петербурге – от 3000 до 5000 руб.), а для хозяев жилого помещения – от 2000 до 5000 руб. (от 5000 до 7000 руб.). Впрочем, и тут есть оговорки: от ответственности освобождаются жители городов федерального значения и соседних с ними регионов (Москва и Подмосковье, Петербург и Ленобласть), если они перемещаются между ними, и те, кто временно проживает у близких родственников.

Домой по пропуску

Непростые два месяца предстоят и гражданам, проживающим или работающим в непосредственной близости от стадионов и официальных фан-зон. Там уже очерчены так называемые контролируемые зоны, доступ в которые будет разрешен лишь тем, кто в них живет или работает. Пройти домой либо на работу эти люди смогут только по паспорту или спецпропускам, на автомобили тоже придется получить пропуск, а при прохождении КПП будет осуществляться досмотр личных вещей и транспорта. Кроме того, в связи с ограничением движения и созданием в контролируемых зонах пешеходных участков там будет частично перекрыто автомобильное движение, а также ограничена или запрещена парковка. Изменятся и проходящие поблизости маршруты общественного транспорта, а такси смогут заезжать в эти зоны лишь при наличии специальной аккредитации. Например, в Москве ее получили 33 перевозчика, перечень которых с полным списком автомобилей опубликован на сайте мэрии mos.ru.

Введение ограничений на свободу передвижения является общим требованием закона, но уровень их жесткости местные власти выбирают самостоятельно.

Например, мэрия Москвы уведомила горожан, что жители контролируемых зон и сотрудники расположенных там организаций даже при перекрытии улиц (т. е. в день матча и накануне) смогут подъезжать к своим домам без ограничений – для этого достаточно получить в префектуре или районной управе спецпропуск на автомобиль. Для его оформления нужно предъявить копии паспорта и свидетельства о транспортном средстве и договор аренды жилья. Если договора нет, нужны документы, подтверждающие факт проживания или работы в районе, поясняет мэрия: свидетельство о собственности, временная регистрация, справка с места работы. По состоянию на середину мая, по данным префектуры Центрального административного округа, уже выдан 15 421 такой пропуск, из них 13 074 – жителям и 2347 – юридическим лицам. При этом в дни, когда на стадионе не проходят матчи, ограничения движения в этом районе будут минимальными, обещает мэрия.

А вот в Самаре ограничения оказались куда серьезнее. Центральная часть города вокруг пл. Куйбышева, где будет официальная фан-зона, закрывается практически полностью: ездить там сможет только общественный транспорт, а местных жителей будут пускать домой по паспорту с отметкой о регистрации. Кроме того, в этом районе в связи с перекрытием дорог закрываются на месяц детские сады: родителей предупредили об этом еще в марте, а желающим предоставили места в детсадах в других районах города.

Запретные зоны

Помимо наземного транспорта под ограничения попадут и другие его виды.

Так, приказом Минтранса утверждены запретные для плавания районы в акваториях городов – хозяев чемпионата. Например, в Санкт-Петербурге в дни матчей закроют водное пространство вокруг Крестовского острова, в Нижнем Новгороде движение речного транспорта (круизных и прогулочных судов) вблизи расположенного у слияния Оки и Волги стадиона будет ограничиваться на несколько часов до и после матчей, а в Подмосковье (там не проходят матчи, но будут жить и тренироваться девять сборных) закроют для навигации некоторые участки Москвы-реки и канала им. Москвы. Запрет не распространяется на некоторые типы судов – буксиры, лоцманские и спасательные суда, суда с грузами для обеспечения проведения чемпионата и т. п.

Будут введены и бесполетные зоны – как для самолетов и вертолетов, так и для беспилотных аппаратов. В основном речь идет о воздушном пространстве над городами чемпионата. К примеру, минтранс Татарстана установил с 1 июня по 17 июля вокруг «Казань-арены» круглосуточную бесполетную зону радиусом 10 км до высоты 3050 м и зону ограничения полетов радиусом 110 км до высоты 8100 м: во втором случае под запрет согласно постановлению попадут любые воздушные суда, «не оборудованные средствами ведения радиосвязи и ответчиками вторичной радиолокации». А в Калининграде беспилотникам запретят летать по всей области. Для пресечения несанкционированных полетов дронов Минобороны будет использовать маневренные группы радиоэлектронной борьбы, а ФСБ – переносные комплексы для подавления каналов связи и управления, сообщал ранее РБК.

Свои и чужие

Не исключено, правда, что борьба с беспилотниками может снова обернуться проблемами с геолокацией, как это уже случалось ранее в центре Москвы из-за попыток ФСО противодействовать полетам дронов над Кремлем. Во всяком случае, столичные таксисты жалуются на проблемы с навигацией в центре Москвы.

Наконец, определенные неудобства придется испытывать и пассажирам железнодорожного транспорта. РЖД изменит маршруты прохода пассажиров на 31 вокзале в 11 городах – организаторах чемпионата. Основные изменения коснутся вокзалов в Москве (Курского, Казанского, Киевского и Ленинградского), Саранске, Волгограде, Екатеринбурге, в Олимпийском парке Сочи и Калининграде, следует из сообщения монополии. Так, на Курском вокзале будут закрыты выходы на платформы из тоннеля, соединяющего вокзал и ул. Казакова. Из-за увеличенного потока пассажиров РЖД будет использовать на вокзалах (там теперь, как и в аэропортах, осуществляется 100%-ный досмотр на входе) дополнительное досмотровое оборудование и привлечет более 2000 волонтеров.

Война с грузовиками Еще одна чувствительная для жителей и бизнеса мера безопасности – ограничение въезда транспорта в города, где проходят матчи. В президентском указе прямо упомянут лишь один вид такого ограничения – запрет на въезд автобусов: в Казани, Москве, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге и Сочи он вводится с 1 июня по 17 июля, в Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде и Саранске – с 1 по 30 июня. Исключение сделано для трех категорий автобусов. Во-первых, въезд разрешат тем, кто осуществляет регулярные перевозки пассажиров по муниципальным, межмуниципальным и межрегиональным маршрутам. Во-вторых, в города пустят автобусы, которые оснащены аппаратурой «Эра-Глонасс», обеспечивающей передачу информации о передвижении в Транспортную дирекцию чемпионата мира. И в-третьих, запрет не коснется автобусов, в отношении которых МВД приняло отдельное решение о разрешении въезда. Но региональные власти «в случае необходимости» могут вводить и другие временные ограничения по согласованию с Минтрансом, МВД и ФСБ. Москва от дополнительных мер отказалась. Но многие другие регионы предоставленным правом воспользовались. Например, в Петербурге будут выдаваться специальные разрешения на движение грузового транспорта. В Волгограде запрещаются движение, остановка и стоянка крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств. А в Казани будет ограничено движение автомобилей с разрешенной массой свыше 5 т (в эту категорию попадают, в частности, «ГАЗон Next», «Камаз» и более тяжелые грузовики, но не попадают «Газели»), а также транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Но особенно суровые условия для грузоперевозчиков созданы в Самарской области и Мордовии. Там власти запретили с 10 июня по 17 июля въезд в город по основным магистралям машин весом свыше 3,5 т с 6 утра до 24 вечера, говорит исполнительный директор Национального союза экспертов в сфере транспорта и логистики Ольга Федоткина. По сути, это касается любого транспорта, кроме легкового, поясняет она. При этом не все поставки возможны в разрешенное время – у компаний свои технологические режимы: например, работа молочных комбинатов привязана к дойке коров, а ритейлерам нельзя везти товар ночью, поскольку это нарушение «закона о тишине», замечает Федоткина. По ее мнению, эти меры угрожают обеспечению городов-миллионников и их гостей товарами и продуктами питания. В Москве власти поступили иначе, указывает Федоткина: здесь дополнительные ограничения действуют только в районе Хамовники, где расположен стадион «Лужники», - собщают "Ведомости".