Сценарии для Украины. Среднесрочный прогноз. Ч. 2
7 Сентября 2005

• Версия для печати

«Если в одной банке собралось много пауков, то это совещание на Банковой» (Послереволюционный анекдот).

Основные выборные сценарии: вероятностный анализ

Безусловно, центральным событием среднесрочного цикла станут парламентские выборы, которые завершат тактическую борьбу за контроль над страной и в результате которых будет окончательно разрешена стратегическая дилемма: либо «оранжевая» власть укрепится ценой уничтожения страны, либо Украина найдет в себе силы сделать первый шаг от края послереволюционной пропасти.

Судьба выборов будет определяться следующими масштабными факторами:

1.Социально-экономический кризис

Этот кризис станет своеобразной осью координат, а наиболее важная коллизия цикла будет заключаться в позиционировании основных участников политического процесса относительно кризиса. При этом следует учитывать, что кризис будет развиваться скачкообразно, с несколькими кульминациями:

- сентябрьский ценовой шок;

- ноябрьский - связанный с бюджетными коллизиями;

- и, наконец, апофеоз - февральско-мартовский пик.

С октября месяца на эскалацию кризиса станет активно влиять разворачивающая пропагандистская кампания, доминантой которой ожесточенная критика «оранжевой» власти всех уровней. Кампания возникнет как естественная реакция населения на экономические беды и будет всемерно подхватываться как оппозицией, так и «революционными попутчиками». Эту критику «оранжевые» попытаются смикшировать превентивными квазискандалами на технологическом уровне - так скандал вокруг сына президента затенил реальные схемы с коррупционными признаками в ближайшем окружении Ющенко. Но главным контрударом власти планируются судебно-показательные шоу против знаковых фигур прошлого режима - «Дело фальсификаторов», «Дело коррупционеров», «Дело отравителей» и т.д. В эффективность сей затеи верится с трудом, поскольку все эти дела сейчас фактически провалены - либо в силу саботажа силовиков на среднем уровне, либо в силу того, что перспективные фигуранты элементарно откупаются от преследования.

Кроме того, следует учитывать, что, скорее всего, «фишка сезона» (вышеперечисленные дела) будет изрядно подпорчена внутривластными скандалами и разборками, так как основной куш - завершение реприватизации еще впереди.

В подобной ситуации у «оранжевой» команды отсутствует возможность выхода на выборы с позитивом: «слово» оказалось изведено на коммунальные склоки, а «дело» заканчивается стагфляцией, а после новогоднего повышения цен на энергоносители - крахом экономики. Достаточно отметить, что при цене природного газа 120 долларов за тыс. кубов нерентабельной оказывается украинская химическая промышленность, а при цене 140 долларов за тыс. кубов - украинская металлургия, то есть, бюджетообразующие отрасли. С другой стороны, при ревальвации гривны до 4,5 доллара невыгодным становится практически весь украинский экспорт.

СООТВЕТСТВЕННО, В РЕЗЕРВЕ ВЛАСТИ ОСТАЮТСЯ ТОЛЬКО МАНИПУЛЯТИВНЫЕ ПРЕДВЫБОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И АДМИНРЕСУРС.

2.Фактор конфигурации

Существующая конфигурация, сводящаяся к повторной «битве с Януковичем» - пожалуй, единственная выигрышная для власти. Поэтому максимум усилий «оранжевых» будет направлен на «римэйк» президентских выборов (единственный, у кого реально мог выиграть Ющенко - это донецкий полукриминальный премьер), при этом с помощью пятой колонны в лице Азарова Партию регионов постараются серьезно расшатать изнутри.

Второе направление - недопущение формирования «третьей силы», которая могла бы опереться на остатки госаппарата и ту мощную электоральную страту, которой одинаково чужды обе экстремы - и бело-голубая, и оранжевая, и которая на президентских выборах голосовала за меньшее зло (в собственном представлении).

Возможно и усиление этой линии в форме обезглавливания любой политической альтернативы: снятие Януковича с выборов, превентивная ликвидация любой функциональной схемы под «третью силу» и т.д. Учитывая психоэмоциональные характеристики лиц, принимающих решения в стане «оранжевых», такой характер действий вполне вероятен, но последствия в среднесрочной перспективе окажутся катастрофическими: лишенное выбора и реализации своих политических предпочтений, население Юго-востока Украины в конце концов созреет для реального раскола страны.

Еще одной компонентой фактора конфигурации является состав самой «оранжевой» коалиции. Существуют следующие варианты:

- самостоятельное баллотирование НСНУ.

С учетом того, что это образование уверенно вытесняет СДПУ(о) с позиции главного пристанища общественных аллергенов, «самостийный» поход в электорат заканчивается крахом - более 8% НСНУ не наберет ни при каких раскладах. Одновременно независимое плавание НСНУ открывает перед Тимошенко пространство для оперативного маневра и любых коалиций (прежде всего, с СДПУ(о) и «регионами»).

- совместное баллотирование НСНУ и БЮТ под предводительством Тимошенко.

Электоральный потолок с учетом экономических «успехов» - 30%.

ВАРИАНТ УЧАСТИЯ ЮЩЕНКО ВО ГЛАВЕ СОВМЕСТНОГО СПИСКА РАССМАТРИВАТЬ ВСЕРЬЕЗ НЕ СТОИТ, ТАК КАК ТАКИЕ ВЫБОРЫ АВТОМАТИЧЕСКИ ПРЕВРАЩАЮТСЯ В ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ ПО ДОВЕРИЮ ПРЕЗИДЕНТУ И ЗАВЕРШАЮТСЯ ЕГО МОРАЛЬНОЙ ДЕЛИГИТИМИЗАЦИЕЙ.

Столь же фантастическим выглядит и участие в «оранжевой» коалиции Литвина - его суицидальные комплексы как политика преувеличивать не следует. Да и Тимошенко скорее выйдет из блока, чем допустит в нем подобное двоевластие.

3.Упущенные возможности

Едва ли не ключевая проблема «оранжевых» - сужение окна стратегических возможностей и выбора вариантов построения политики.

Возможность первая была упущена в феврале, когда Ющенко мог сформировать переходное правительство из незаангажированных компетентных технократов, не измаравшихся в Януковиче, назначить премьером Кинаха, провести стабилизацию и очищение страны, а после парламентских выборов приступить к серьезным реформам.

Второе окно возможностей открылось в мае-июне. По первым результатам деятельности революционное правительство можно было спокойно отправлять в отставку, перенося властный акцент на протоолигархическую группировку Порошенко-Третьякова. Конечно, уровень коррупции в стране побил бы все мировые рекорды, но с течением времени хаос был бы структурирован, ситуация бы стабилизировалась, хотя страна была бы низведена до уровня Молдавии.

Сейчас же стратегических возможностей у «оранжевой» власти фактически не осталось - приходится следовать извращенной логике революции, углубляя и расширяя ее. Следует отметить, что на этой линии неминуемо будут укрепляться «революционные вожди», а после гарантированного фиаско в октябре группировки Порошенко-Третьякова доминирование «революционеров» станет подавляющим.

Особое внимание следует обратить на то, что после того, как «оранжевые» убедятся, что популистская демагогия уже не работает, начнется поиск врагов, в первую очередь, внешних. С НОЯБРЯ МОЖНО ОЖИДАТЬ УЖЕСТОЧЕНИЯ АНТИРОССИЙСКОЙ РИТОРИКИ И ПОПЫТОК ОРГАНИЗОВАТЬ АНТИРОССИЙСКУЮ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКУЮ КАМПАНИЮ В ОПОРЕ НА США, ГЕРМАНИЮ (ОСОБЕННО, В СЛУЧАЕ ПРИХОДА МЕРКЕЛЬ НА ПОЗИЦИЮ КАНЦЛЕРА) И ПОЛЬШУ.

4.Фактор инициативы

В общем контексте «оранжевые», безусловно, сохраняют инициативу и решающим образом влияют на формирование политической повестки. Оппозиция в современном виде не способна не только перехватить инициативу у власти, но и аккумулировать и оседлать нарастающую протестную волну.

Доминантной фигурой цикла в этих условиях становится Тимошенко, в распоряжении которой имеются всего две поведенческие модели:

- самовыдвижение (по факту) на роль лидера «оранжевых» в расчете на то, что электоральная инерция, кампания «борьбы с врагами народа» и жесткое подавление оппозиции в зародыше позволят «проскочить» парламентские выборы. Однако в этом случае придется брать на себя политическую ответственность за результаты «хозяйствования», а они будут значительно печальнее, чем прогнозируют даже пессимисты в стане «оранжевых»;

- эскалация конфликта с Ющенко через конфликт с его окружением и уход «с хлопаньем дверями» в оппозицию - «гордая, непонятая, обиженная», то есть, сценарная фабула Кучмы-92, приведшая его к президентству. Но и в этом варианте от ответственности за свою деятельность не уйти, причем, возможно, ответственности юридической. К тому же, лишение админрычагов может оказаться весьма болезненным.

Прогнозировать действия Тимошенко крайне затруднительно, так как она не является лидером политической силы, но политиком вождистского типа (здесь более подошли бы специалисты по пограничным психологическим состояниям, знакомые с основами экзорцизма). Тем не менее, НАИБОЛЕЕ ВЕРОЯТНОЙ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ВЫБОР ТИМОШЕНКО ПЕРВОЙ МОДЕЛИ - САМОВЫДВИЖЕНИЯ.

5.Модернизация власти

Ожидать изменений в конструктивную сторону не приходится. Это невозможно в силу отсутствия воли к кардинальному обновлению политики, а также в связи с тем, что «оранжевые» по природе своей никогда не были ни идеологической, ни управленческой системой, а своеобразной «группой захвата» власти, ориентированной именно на политическую борьбу за бизнес-интересы. Не следует также забывать, что этот инструмент был создан для реализации «прибалтийской матрицы» и ни для чего другого не пригоден.

Возможные изменения будут носить сугубо косметический характер, например, в форме ротации по горизонтали основных действующих фигур власти, причем, вторая волна кадровой революции наверняка окажется еще более мутной, чем первая.

Однако как только возникнет реальная опасность потери власти в ходе парламентских выборов, произойдет тотальная мобилизация «оранжевых» и возврат их к делу привычному и доступному (в отличие от управления страной). Следует предполагать не только широчайшее применение административного ресурса, фальсификаций и манипулирования электоратом, но и прямого силового давления с использованием парамилитарных структур - в основном, из криминалитета, примкнувшего к «оранжевым», и люмпен-фанатиков, составивших, кстати, ядро второй фазы Майдана.

С НАЧАЛОМ ВЫБОРОВ УКРАИНА УВИДИТ НОВУЮ ВЛАСТЬ - МОБИЛЬНУЮ, ДЕЯТЕЛЬНУЮ, АГРЕССИВНУЮ, ОЖЕСТОЧЕННО СРАЖАЮЩУЮСЯ ЗА СОБСТВЕННОЕ ВЫЖИВАНИЕ. И НЕ СТОИТ ПИТАТЬ ИЛЛЮЗИЙ: ЕСЛИ ВОЗНИКНЕТ НОВЫЙ МАЙДАН, ТО ЭТИ С НИМ ЦЕРЕМОНИТЬСЯ НЕ БУДУТ. Одним из последствий такой трансформации окажется окончательная маргинализация и без того малочисленной здравомыслящей властной прослойки.

В связи с вышеизложенным, базовыми сценариями развития политической ситуации в Украине можно считать:

«Оранжевый» закат

Предпосылки: Тимошенко возглавляет список «оранжевых», конфигурация оппозиции заморожена, в связи с чем Юго-Восток в целом и консервативная часть электората остаются без реального выбора, на что отвечают массовой апатией и неявкой на выборы, а «оранжевый» электорат отмобилизован под лозунги «борьбы с кучмистами и российской агрессией».

Прогнозные результаты выборов (победители):

- блок БЮТ-НСНУ 25-30%;

- Партия регионов 14-16%;

- КПУ 8-10%;

- блок Литвина 6-7%;

- СПУ 4-5%;

- ПСПУ 3-4%.

Тимошенко создает жесткую коалицию с «регионами» (сняв Януковича до выборов либо с помощью внутрипартийного переворота) и ситуационную с СПУ, ценой последнего союза станет введение в действие второй части политреформы, которая окончательно уничтожает централизованную систему государственного управления.

КАК СЛЕДСТВИЕ, ЮЩЕНКО ПЕРЕСТАЕТ БЫТЬ РЕШАЮЩИМ ФАКТОРОМ УКРАИНСКОЙ ПОЛИТИКИ.

Развертывание новой конфигурации «оранжевой» власти происходит на руинах экономики, простестная волна, поднятая выборами, сменяется социальным безразличием. Общественно-политические структуры быстро деградируют, и общество распадается на островки самоспасения. Отсутствие рычагов управления и перманентные склоки в высшем политическом эшелоне не позволяют проводить никакую целостную государственную политику, да такой вопрос на повестке и не стоит.

Уже к концу 2006 - началу 2007 года следует ожидать попытки авторитарного переворота, инициатором которого выступит Тимошенко, впрочем, безуспешного - как раз в силу развала и деградации государственного и политического инструментария. А попытки разрешить ситуацию с помощью «ордена меченосцев» встретят силовое сопротивление.

К концу 2008 года Украина скатится до уровня «несостоявшихся государств» и остро встанет проблема прямого внешнего управления. В этом смысле страна вполне может быть превращена в плацдарм и орудие антироссийской политики.

ВЕРОЯТНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ДАННОГО СЦЕНАРИЯ ОЦЕНИВАЕТСЯ В 50% (гармонограмма и ролевой сценарий приведены в приложении).

«Бело-голубой» восход

Предпосылки: скандальный раскол «оранжевых» на протоолигархическое (НСНУ) и революционное (БЮТ) крылья, и раздельный их выход на выборы, формирование вокруг «регионов» более-менее представительного блока с Януковичем во главе. Дополнительным фактором, снижающим результаты «оранжевых», станет деморализация опорного электората в результате раскола победителей Майдана, а также «война на уничтожение» между бывшими соратниками с массированным выбросом взаимного компромата прошлых и новейших времен.

Прогнозные результаты:

- блок Януковича 24-26%;

- блок Литвина 10-12%;

- КПУ 8-10%;

- НСНУ 6-8%;

- БЮТ 5-6%;

- СПУ 3-4%;

- ПСПУ 3-4%.

При такой конфигурации парламентские выборы превращаются во вторую серию президентских (но при условии серьезнейшего ослабления «оранжевых» за счет публичного раскола) с такими реперными установками, как противостояние регионов, провоцирование этнических конфликтов и т.д.

После реванша за президентские выборы Янукович формирует правительственную коалицию с коммунистами и Тимошенко.

С ПЕРВОГО ЖЕ ДНЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ ТАКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ОНО ВСТУПАЕТ В ОЖЕСТОЧЕННЫЙ КОНФЛИКТ С ПРЕЗИДЕНТОМ И ЕГО СТОРОННИКАМИ. По линии этого конфликта происходит раздел государственной системы, органов управления всех уровней, усиливается поляризация общества. Уже к концу 2006 года напряженность начинает выливаться в силовые конфликты.

Поскольку противостоящие силы примерно равны, но предельно антагонистичны как в сущностном, так и в личностном плане, то компромиссы, как и быстрое разрешение конфликта, невозможны принципиально: раскол и затем развал страны практически неминуемы. О нормальном фнкционировании экономики в этих условиях речь вести несерьезно. И встанет вопрос уже не о внешнем управлении, а о внешней локализации масштабного очага напряженности в центре Европы.

ВЕРОЯТНОСТЬ СЦЕНАРИЯ - 30% (гармонограмма и ролевой сценарий приведены в приложении).

Бюрократический ренессанс

Предстоящие выборы, кроме всего прочего, являются тестом на инстинкт самосохранения для реальных административных и технократических элит, консервативной части электората, которой одинаково опасны как затянувшийся «оранжевый» хаос, так и возможный «бело-голубой» реванш.

Предпосылки:

-консолидация оппозиции в новой конфигурации и смещение ее к центру, отказ от идеологии реваншизма;

-появление во главе процесса объединяющей фигуры, приемлемой для админэлит и технократов. В современном украинском контексте такими фигурами могут быть Радченко, в меньшей мере - Литвин, сочетание которого с «регионалами» практически невозможно, и, сугубо условно - Кинах.

Прогнозные результаты:

- блок «Икс» (консолидированная

оппозиция без экстремы) 32-38%;

- НСНУ плюс БЮТ 15-18%;

- КПУ 5-7%;

- СПУ 3-4%;

- ПСПУ 3-4%.

В ЭТОМ ВАРИАНТЕ ВОЗМОЖНО ОПРЕДЕЛЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО С ПРЕЗИДЕНТОМ ПО ВЫХОДУ ИЗ НАЦИОНАЛЬНОГО КРИЗИСА.

Перед новосформированным правительством встанет задача вытаскивания страны из стагфляционной воронки, что потребует восстановления системы государственного управления, коррекции внешней политики, жесткой и быстрой стабилизации политической ситуации. Успешность такой политики будет зависеть от двух факторов: во-первых, насколько оперативно новые лидеры смогут восстановить управляемость государства, во-вторых, сколь эффективно они сумеют избегать «гетьманщины» в собственных рядах.

ВСЕ ЭТО ВОЗМОЖНО ТОЛЬКО ПРИ ВЫХОДЕ ЗА РАМКИ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНТЕКСТА И ПОСТЕПЕННОМ ВОЗВРАТЕ К ЦИВИЛИЗОВАННОЙ АВТОРИТАРНОЙ МОДЕЛИ ПРАВЛЕНИЯ.

Как свидетельствует историческая ретроспектива, авторитаризм оптимален как система управления на переходной период, а после пережитых социально-экономических потрясений украинское общество, склонное к патернализму, весьма благосклонно отнесется к концепции «твердой руки» как залога стабильности. В конце концов, «прибалтийская матрица» тоже авторитарна, только источник авторитаризма находится вовне.

ВЕРОЯТНОСТЬ - 10% (гармонограмма и ролевой сценарий приведены в приложении).

Оставшиеся 10% приходятся на неустойчивые, ползучие паллиативы между описанными сценариями.

Промежуточные выводы

1. «Оранжевый» проект претерпевает стратегическую катастрофу. Даже частичная стабилизация его - не более чем агония, причем, на фоне разорения и крушения страны.

2. В результате революционного эксперимента Украина отброшена в начало 90-х годов, однако восстановление придется начинать с базы, на порядок худшей, чем была в 90-х.

3. В интересах всех внешних партнеров Украины подтолкнуть ее на рациональный путь стабилизации и возрождения, поскольку альтернатива этому - мегаПриднестровье посреди незащищенной от этого Европы.

«ГРАНИ ПЛЮС»: не сомневаемся, что придание гласности второй части весьма спорной аналитической записки вызовет еще более ожесточенные дискуссии как среди политиков, так среди людей просто интересующихся. И слава Богу: если общество не безразлично, оно не безнадежно. Остается добавить, что впереди третья, предельно персонифицированная часть, на наш взгляд, самая любопытная.

Окончание следует

Источник:

«Грани +»