Сергею Степашину не хватает финансовой независимости
13 Апреля 2006

• Версия для печати

Счетную палату, то есть Степашина, финансирует Минфин, то есть Кудрин. Счетная палата проверяет деятельность Минфина, то есть Кудрина. Порочный круг какой-то получается... Отсутствие в статусе Счетной палаты указания на то, что она является высшим органом внешнего финансового контроля в Российской Федерации, создает двойственность в деятельности организации...

Завтра глава Счетной палаты Сергей Степашин зачитает свой доклад депутатам Госдумы. Как уверяют наши источники в Счетной палате, политические поправки в доклад будут вноситься до последнего момента. «Окончательный вариант речи с правками и поправками, появится приблизительно за полчаса перед тем, как Председатель поедет докладывать депутатам», - пояснили нам в аппарате одного из главных контрольно-финансовых органов страны. Именно отсутствие в статусе Счетной палаты указания на то, что она является высшим органом внешнего финансового контроля в Российской Федерации, создает некую двойственность в деятельности организации, возглавляемой Сергеем Степашиным. О закреплении такого статуса в законе, возможно, и попросит председатель палаты депутатов Госдумы. Дело в том, что до сих пор, контроль за расходованием бюджетных средств, в основном, в оперативном режиме осуществляет Министерство финансов. Счетная палата проводит плановые выборочные проверки государственных организаций и учреждений, что, конечно же, недостаточно для государства, где вопросы коррупции в чиновничьей среде признаются главной угрозой национальной безопасности.

Проведенная осенью прошлого года аудиторская проверка деятельности самой Счетной палаты, которую осуществляло Национальное контрольно-ревизионное управление Великобритании, выявила как раз эту неопределенность в правовом статусе ведомства Степашина. Одна из основных претензий англичан к российскому контрольному органу заключалось в том, что Счетная палата РФ финансируется Министерством финансов, а не Госдумой. Проверяющих из Великобритании весьма удивил тот факт, что материальное положение Палаты зависит от подразделения, которое она сама проверяет. Британские ревизоры порекомендовали укрепить независимость Счетной палаты, предложив русским коллегам новые возможные схемы взаимодействия и проверок.

В докладе ревизоров из Великобритании содержались рекомендация закрепить за Счетной палатой статус высшего органа финансового контроля. Как отмечалось, «для обеспечения дальнейшего укрепления независимости палаты следует рассмотреть возможность создания думской комиссии для оценки и утверждения ежегодного бюджета палаты, а также назначить независимый орган для проведения аудитов самой Счетной палаты». «Необходимо включить официальное закрепление за Счетной палатой статуса высшего органа внешнего финансового контроля в РФ. Одновременно следует разъяснить сферы ответственности и полномочия Счетной палаты по отношению к Минфину», - говорилось в докладе британских коллег.

Все эти вопросы, возможно, и будет ставить Сергей Степашин перед депутатами, так как именно в весеннюю сессию Государственной Думы уже формируются блоки бюджета будущего года.

Сергею Степашину, помимо традиционных вопросов по выявленным недостаткам в расходовании бюджетных средств, предстоит ответить на то, как прирастают средства Стабилизационного Фонда, размещенные с осени прошлого года в иностранных ценных бумагах. Насколько строг и прозрачен контроль за государственными чиновниками, осуществляющими эти многомиллиардные инвестиции в экономику развитых стран, в основном, в США.

Для поднятия статуса и прозрачности собственной деятельности - Счетная палата РФ и Всероссийская государственная телерадиовещательная компания (ВГТРК) заключили в минувшую пятницу соглашение о сотрудничестве.

В рамках данного соглашения стороны планируют осуществлять информационное взаимодействие в целях освещения деятельности Счетной палаты в государственных электронных средствах массовой информации. Счетная палата будет предоставлять ВГТРК информацию о своей деятельности. А эта информация, по всей видимости, будет трансформироваться в занимательные сюжеты о коррупционерах и растратчиках государственных средств. Для этих целей предполагается привлечь к работе редактора и продюсера кино тележурнала «Фитиль» Игоря Угольникова. Условное название новой телепрограммы «Прожектор».

Как далеко и ярко будет светить совместный проект ревизоров и телевидения мы увидим уже осенью.