Забиратели земель московских
15 Мая 2008

• Версия для печати

Мосгордума вчера направила в Госдуму поправки к Земельному кодексу РФ, резко упрощающие процедуру изъятия властями земель для строительства жилья в городе у любого собственника. Автор поправок мэр Юрий Лужков фактически предложил узаконить в Москве схему, прописанную в законе об олимпийском строительстве в Сочи. В Госдуме к идее московского мэра относятся настороженно, считая, что ее принятие может привести к "социальному взрыву".

Суть проекта поправок к ст. 49 Земельного кодекса сводится к расширению перечня случаев, разрешающих властям изымать земельные участки у собственника. В действующей редакции это разрешается делать лишь в исключительных случаях, связанных с реализацией задач федерального уровня: строительством электростанций, объектов обороны и безопасности, путей сообщения, а также объектов "использования атомной энергии" и "обеспечивающих защиту госграницы РФ". Юрий Лужков предлагает считать основанием для изъятия земли еще и необходимость строительства на ней "объектов социальной инфраструктуры, в том числе многоквартирных домов", когда строительство финансируется за счет федеральных средств или из местного бюджета. По словам заместителя главы департамента земельных ресурсов Москвы Олега Рыжкова, поправки касаются и случаев, когда на участке находится, к примеру, жилой дом или когда хозяева участка выставляют "слишком высокую цену за землю". В случае принятия поправок, по словам господина Рыжкова, будет проводиться независимая оценка земли, собственнику предложат "определенную цену", а через год в случае его несогласия власти получит право назначить цену выкупа в суде. Чиновники не скрывают, что ориентируются на принятый в 2007 году закон, позволяющий изымать землю под олимпийскую застройку в Сочи.

Поправки вызвали бурю возмущения оппозиции, когда рассматривались Мосгордумой в первом чтении в марте 2008 года: тогда ее представители заявили, что коррекция Земельного кодекса приведет к "социальным конфликтам" и "чудовищному произволу при осуществлении градостроительных планов" ("Ъ" сообщал об этом 27 марта). Вчера оппозиция пыталась смягчить законопроект, изменив некоторые его формулировки. В частности, глава фракции "Яблоко—Объединенные демократы" Сергей Митрохин предложил изымать под строительство только муниципальную и государственную землю, но не частную, а также прописать, что решение в каждом случае согласовывалось не только с мэрией, но и с законодателями. Однако идеи господина Митрохина были отклонены. Как пояснил господин Рыжков, необходимо "обеспечить регулирование реальных потребностей города в его развитии", и именно поправки в Земельный кодекс в первоначальном виде могут сделать это, а заодно "создать гарантии для обеспечения законных интересов москвичей". Чиновника поддержали все единороссы.

Господин Митрохин заявил "Ъ", что с утверждением поправок Госдумой "будет просто беспредел — Бутово в масштабах страны". Напомним, что в Бутове в 2006 году мэрия пыталась выселить жителей из их домов и изъять их земельные участки, а собственники оказали властям отчаянное сопротивление. Именно после этого и еще целой череды жилищных скандалов в Москве мэр Юрий Лужков разработал поправки в Земельный кодекс РФ.

Впрочем, в Госдуме к идее московской мэрии относятся крайне настороженно. "Безусловно, есть случаи, когда принадлежащая частным лицам земля используется неэффективно или когда у граждан изымается земля под многоэтажное строительство, а они злоупотребляют положением и претендуют на долю в прибыли застройщика. Но если разрешить изымать землю под жилье, это может привести к нарушению прав граждан, что мы уже наблюдаем на примере Сочи,— заявил "Ъ" глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.— Ведь определение справедливой выкупной цены предлагается отдать на откуп суда и оценочных компаний, но в сегодняшней системе я не думаю, что граждане будут гарантированно и справедливо защищены. Если не найти компромисс, это может привести к социальному взрыву".

КоммерсантЪ, 15.05.08