Стрелочники президента
13 Августа 2010

• Версия для печати

Доклад начальника контрольного управления Константина Чуйченко о злоупотреблениях при закупке томографов за счет средств федерального бюджета вызвал праведный гнев президента («циничное, хамское воровство»). Президент потребовал системных мер, в том числе увольнений на всех уровнях.

Ждать ли системных результатов и тех самых увольнений? Предшествующие громкие коррупционные истории говорят о том, что существует незримая преграда, за которой поручения президента теряют силу и уходят в песок. Что это за преграда? Самое простое: есть ли, например, должностной уровень, до которого президенту не добраться, т. е. не добиться расследования, не уволить?

Вроде бы уже и губернаторов президент заменял, и заслуженных генералов увольнял — начальника ГУВД Москвы Пронина, например. Но очевидно, что с начальниками среднего звена все проходит легко, с начальниками уровня заместителей министров, губернаторов, региональных министров и начальников служб, например, ГАИ, иногда удается разобраться. И есть те, кого трогать нельзя: федеральные министры и выше.

Известен пример министра спорта Виталия Мутко. После проваленной зимней Олимпиады Дмитрий Медведев так же, как и сейчас, метал громы и молнии и требовал наказания виновных. Пришлось уйти главе Олимпийского комитета Леониду Тягачеву. Но Мутко усидел и весной, и летом, после крайне неблагоприятного для него доклада Счетной палаты о подготовке к Олимпиаде.

В последнее время фигуры министерского уровня, которые в обычном государстве стали бы верными кандидатами на выход, — это министр внутренних дел Рашид Нургалиев и министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу.

Какие решения приняты? МЧС, оказавшемуся не готовым к пожарам, собираются дать еще денег. А громы, молнии и увольнение достаются главе подмосковного лесничества, не вышедшему из отпуска. И командиру базы ВМФ под Коломной, который отважно, без всякой помощи со стороны командования или МЧС, боролся с огнем. Но оказался удобным стрелочником.

С МВД все еще удивительнее. Напомним, что в феврале, после громких заявлений о необходимости реформы в МВД, были уволены 15 генералов, из них два заместителя министра. Дело о гибели в сизо юриста инвестиционного фонда Hermitage Capital Management Сергея Магнитского, возбужденное только после прямого распоряжения президента, продвигается с трудом.

Опубликованные больше месяца назад в интернете «друзьями Сергея Магнитского и просто людьми, которые не могли остаться безучастными», материалы о «следователях, судьях, работниках тюрем и членах организованной преступной группы, которые причастны к убийству Сергея Магнитского и раскрытому им хищению», не вызвали никакого интереса у правоохранительных органов, несмотря на официальные обращения в департамент собственной безопасности МВД, к генпрокурору и президенту. Министр внутренних дел Нургалиев только вчера от журналистов узнал о видеороликах в интернете и дал поручение ДСБ разобраться с обвинениями в адрес следователей. Сам Нургалиев, нещадно критикуемый уже давно, не только прочно сидит на посту, но и занимается реформой милиции-полиции.

По скандальному делу об откатах при закупке «мерседесов» для государственных нужд давно ничего не слышно. Медведев дал указание расследовать эту историю еще в апреле. Расследование затягивается, информации и комментариев нет. Может быть, дело в том, что в откатах подозреваются начальники ФСО, МВД, Минобороны, мэрии Москвы выше «запретного» уровня?

Напомним, к слову, что в июне президент высказал недовольство исполнением своих поручений — премьер быстро объявил замечания шести заместителям министров.

Рискнем предположить, что в истории с томографами мы вряд ли услышим о ком-либо выше уровня замов. Ясно, что дело не просто в заместительском уровне (он объясним механикой вертикали, о чем — отдельно). Проблема сложнее. Но преодоление «незримой преграды» — это задача, которую президент может решить. Иначе борьба с коррупцией так и останется «заместительской».

Оригинал материала: Ведомости

******

«Это хамское воровство государственных денег»

[...]Во вторник руководитель контрольного управления администрации президента РФ Константин Чуйченко доложил президенту об итогах проверки закупки 170 медицинских томографов на 7,5 млрд руб.: возбуждено 17 уголовных дел. Выяснилось, что томографы каталожной ценой в 16-20 млн руб. покупались за 30-50 млн руб., при том что в некоторых случаях производители были готовы идти на скидки, сообщает «Прайм-ТАСС».

К примеру, указал Чуйченко, томограф, закупленный для Ростовской области, у производителя стоит 35 млн руб. Выяснилось, что у посредника в Великобритании этот томограф стоил уже 71,7 млн руб., а у российского посредника еще на 18 млн руб. дороже. Итоговая цена, по которой был закуплен томограф, составила 90,4 млн руб., что на 55 млн руб., или почти втрое, выше цены производителя.

«Это не коррупционная составляющая, а циничное, хамское воровство государственных денег, — отреагировал президент. — Эти люди ни стыда, ни совести не имеют. Это вызывает дикую ненависть людей и создает отрицательный авторитет нашей стране. Это роняет престиж государства и экономики».

Медведев поручил Чуйченко до 10 октября создать рабочую группу из представителей правоохранительных органов по контролю за эффективностью использования бюджетных средств, направляемых на госзакупки, из представителей правоохранительных органов и федеральных органов исполнительной власти.

Медведев поднимал эту тему в июне — тогда Чуйченко доложил ему о малопонятных региональных различиях в затратах на приобретение одного и того же технического оборудования, особенно томографов. Разница почти в 30 млн руб.: в одних регионах томографы закупаются по 50 млн руб., в других — по 80 млн. Президент в связи с этим задал вопрос двум руководителям регионов — ростовскому губернатору Василию Голубеву и губернатору Ярославской области Сергею Вахрукову и поручил разобраться, «разрушить коррупционные цепочки».

В июле стало известно, что ФАС изучает целесообразность введения «прямых уголовных составов» для чиновников за нарушение законодательства о госзаказе. Руководитель службы Игорь Артемьев говорил, что считает возможным ввести уголовную ответственность за неоднократные нарушения при госзакупках.

Оригинал материала: Ведомости