Путин хочет ликвидировать пост премьер-министра?
26 Февраля 2013

• Версия для печати

Сначала в регионах ввели посты "глав правительств", потому что это не выборный пост, и всем казалось, что это укрепит вертикаль. А теперь всемерно избавляются от возможных "тандемов", опасаясь, что даже невыборный руководитель наберет себе слишком много власти. Практически тот же процесс мы можем наблюдать и на федеральном уровне...

Самодержавие или народность?

Но что будет во всероссийском масштабе? Бюрократия практически получит неограниченную власть, сама станет контролировать свою численность, влияние и сменяемость/несменяемость

Опять заговорили о парламентской республике: сначала левые и либералы, а теперь и националисты. Илья Константинов и Константин Крылов сообщили, что разрабатывают проект новой конституции. Константинов с конца 80-х, когда он создавал Ленинградский Народный фронт, был приверженцем этой идеи, и потом, став народным депутатом РСФСР, от нее не отказывался. Что и привело его дважды на баррикады у Белого дома: в 91-м и 93-м... Интересно, что националисты, которые его теперь приютили (его сын Даниил Констинтинов стал для них культовой фигурой, арестован по обвинению в убийстве), могут отойти от имперской идеи в сторону народоправия. Или, на удивление, попробуют сочетать?

Еще удивительнее другое: «политолог в штатском» сообщил о противоположном проекте. Подзабытую «вертикаль власти» решено довести до логического конца — ликвидировать пост премьер-министра. То есть, по американскому, допустим, образцу, президент станет главой правительства. Именно этим проектом аналитик, хорошо знакомый не только с положением дел на местах, но и с направлением ветров наверху, объяснил эксперименты в некоторых регионах, где губернаторы принимают на себя обязанности, относившиеся к главам региональных правительств.

Первым это сделал президент Республики Башкортостан Рустэм Хамитов. В августе он отправил в отставку премьера своего правительства, а в октябре и вообще (временно, до исправления конституции республики, видимо) лично возглавил кабинет министров. Заместитель руководителя администрации президента Башкирии Аббас Галлямов сказал «Интерфаксу», что смыслом существования поста премьера-министра, который временно занял Хамитов, всегда являлась «политическая целесообразность, что давало возможность главе региона перекладывать ответственность на премьер-министра и правительство». Действующий президент РБ считает, что не должно быть этой искусственной ложной мишени, и берет всю ответственность за все решения, которые принимаются органами республиканской государственной власти, на себя, — отметил Галлямов.

Рустэм Хамитов тогда заявил, что реформа структуры правительства позволит экономить 36 миллионов ежегодно, за счет сокращения 100 человек, зарплата которых в среднем составляет 30 тысяч рублей в месяц. Имеется в виду, что чиновники администрации президента и правительства дублируют друг друга, а решения затягиваются. Возможно, в данном случае сказался скрытый конфликт нынешнего руководителя Башкирии с прежним: после двух десятилетий правления Муртазы Рахимова Хамитову сложно найти достаточное количество управленцев, не связанных с прежней «вертикалью». А в руках Рахимова остается мощнейший финансовый рычаг: фонд «Урал», чьи авуары могут влиять на общество оперативнее республиканского бюджета.

Кстати, сейчас Муртаза Рахимов вызван в суд — свидетелем по делу своего последнего премьера Раиля Сарбаева, обвиненного в финансовых махинациях Вот где пригодится упомянутая знающим чиновником «политическая целесообразность»! Поможет остаться лишь свидетелем...

Может быть, в таком случае, «казус Хамитова» - сугубо местное явление и политолог не прав в своей экстраполяции? Ведь и сам Хамитов, по словам его принципиального оппонента, руководителя регионального «Яблока» Гафура Гилязова, «не любит, когда его называют ставленником Путина». Если бы не явное расширение эксперимента. Скажем, в Подмосковье решительно взял штурвал в руки недавно ставшим и.о. губернатора Андрей Воробьев, ранее — один из руководителей «Единой России», между прочим. Правительство в области есть, а председатель его — не отдельный глава, а губернатор. В некоторых регионах этой зимой губернаторы, ранее стоявшие за спиной глав региональных правительств, отказались от ширмы.

Скорее всего, такие решения на местах (и в определенное время) вполне оправданы, повышают исполнительность чиновников и их ответственность. Но что будет во всероссийском масштабе? Бюрократия практически получит неограниченную власть, сама станет контролировать свою численность, влияние и сменяемость/несменяемость. А вековой мечте российских либералов об «ответственном правительстве» придет конец, поскольку перед парламентом вообще не надо будет отчитываться. В США, между прочим, президентская система уравновешена местным и региональным самоуправлением и сильным конгрессом.

Другой вопрос, успеет ли нынешний режим до своего краха, о котором с таким задором говорит оппозиция, совершить конституционную реформу и воссоздать самодержавие. Но даже если и не успеет, то все равно оставит после себя невнятное политическое устройство, расплодившуюся бюрократию и управленческий вакуум.

А пока режим, видимо, решает внутренние проблемы. Зачем ему теперь тандем? Медведев и та команда, которая, волей-неволей сплотившись около него, защищает определенные интересы, только мешают клану силовиков. Открытый раздрай поколеблет легенду о стабильности. Значит, надо устранению мешающих придать вид реформы.

Иосиф Гальперин