Ты понимаешь, что ты понаехавший
19 Ноября 2013

• Версия для печати

Даже негры высылают из своих стран чужих негров

Сторонники жестких мер против нелегальной иммиграции часто обосновывают их необходимость отсылками к опыту зарубежных государств. «Русская планета» изучила соответствующий опыт Ганы, Нигерии, Анголы и Пуэрто-Рико.

Ровно 44 года назад правительство Ганы начало кампанию по борьбе с нелегальной миграцией, в ходе которой из страны были депортированы около 500 тысяч человек. «Русская планета» выяснила, как страны Африки, Южной Азии, Океании и Карибского бассейна борются с наплывом приезжих.

Гастарбайтеры из Ганы, высланные из Нигерии в 1983 году. Фото: Weller / AP

Республика Гана

После того, как Гана в 1957 году получила независимость, туда устремились потоки мигрантов из Нигерии. Правительство первого президента Кваме Нкрума проводило либеральную миграционную политику, так как основанная им Народная партия конвента придерживалась панфриканских позиций и рассчитывала сделать Гану центром, вокруг которого будут объединяться страны континента. По результатам переписи 1960 года 12% населения страны составляли мигранты.

Но когда приток мигрантов превысил показатель рождаемости, ситуация в Гане стала накаляться. Коренное население было недовольно растущей конкуренцией на рынке труда, многие возлагали на приезжих ответственность за рост преступности. Тогда в ноябре 1969 года премьер-министр Кофи Бусиа подписал постановление о нелегальных мигрантах (Aliens Compliance Order), согласно которому нигерийцы и другие иностранные граждане должны были покинуть страну. Остаться разрешили только тем, кто имел вид на жительство, либо мог оформить его в двухнедельный срок (что с учетом особенностей бюрократической процедуры было почти невозможно). В результате из Ганы в течение двух недель было выслано до полумиллиона человек, в большинстве своем – йоруба. Такие меры возмутили правительства многих западноафриканских стран, особенно Нигерии, Республики Того, Бенина, Мали, Нигера, Кот-д’Ивуара и Буркина Фасо, чьих граждан коснулась антииммигрантская кампания.

Депортация 1969 года – далеко не единственный эпизод борьбы Ганы с нелегалами. В этом году миграционная служба обвинила 124 граждан Китая, имевших просроченные визы, в незаконной добыче золота. В мае президентом Джоном Драмани Махама была создана специальная правительственная комиссия, которая должна бороться с нелегальной добычей драгоценных камней и металлов в стране. На данный момент в Гане работают 50 тысяч китайцев-гастарбайтеров.

Нигерия

В 1983 правительство Нигерии выслало из страны до 2 млн африканцев. Гана страдала от засухи и экономических проблем, поэтому многие ганцы в 1970-х приезжали на заработки в Нигерию, переживавшую в то время нефтяной бум и испытывавшую потребность в дешевой рабсиле. В начале 1983 года правительство выпустило постановление о высылке (Expulsion Order), и до 700 тысяч ганцев оказались депортированы из преуспевающей нефтяной державы. Однако в скором времени нигерийские работодатели пригласили многих депортированных обратно, так как им не удалось укомплектовать все образовавшиеся в результате изгнания мигрантов вакансии местными рабочими. Но противостояние двух африканских республик на этом не закончилось: в 1985 Нигерия снова приказала выслать около 100 тысяч граждан Ганы. Это привело к еще большему охлаждению в отношениях двух стран.

Ангола

В марте 2006 года президент Анголы Жозе Эдуарду душ Сантуш призвал министра внутренних дел «навести порядок в стране», указав на необходимость реформы службы безопасности.

«Страна стала объектом нелегального и организованного въезда, который может дестабилизировать ее», – предупреждал ангольский лидер.

Поток мигрантов из стран западной Африки, в основном – из Демократической Республики Конго (ДРК), хлынул в Анголу в 2002 году – вскоре после окончания 27-летней гражданской войны. С тех пор правительство регулярно проводит рейды по выявлению нелегалов. В 2004 году из страны было выслано больше 300 тысяч иностранцев. Полиция обосновала эту меру борьбой с незаконной добычей алмазов и засильем криминала в торговле драгоценными камнями, но подверглась критике ООН и правозащитных групп, которые справедливо указывали на катастрофическую ситуацию в самой ДРК, где высланных нелегалов ждал кровавый хаос и нищета. Несмотря на это, спустя три года из Анголы принудительно выселили еще 44 тысячи конголезцев.

Очередная волна облав на граждан ДКР в 2011 году сопровождалась массовыми изнасилованиями женщин в депортационных лагерях. Уже в январе сообщалось о 182 известных жертвах только в нескольких пограничных деревнях, при этом миссия ООН утверждала, что за 2010 год было зафиксировано 1357 случаев сексуального насилия над конголезскими женщинами и девочками со стороны как ангольских правоохранителей, так и вооруженных формирований в самой ДРК.

Бутан

Первые непальские переселенцы появились в Бутане в конце XIX века, но массовой миграция стала только в 1960-х годах – жители Непала часто приезжали в соседнюю страну в качестве строителей. В 1985 году правительство, которое оценивало долю лхоцампа (этнических непальцев, проживающих в Бутане) в 28% от всего населения страны, приняло закон о бутанском гражданстве (Bhutanese Citizenship Act), который ужесточал действовавшие с 1958 года правовые нормы. Нелегальными иммигрантами признавались все, кто не мог по первому требованию представить документы, подтверждающие право на проживание в Бутане. В январе 1989 король страны провозгласил политику «Одна нация, один народ», обязывающую всех бутанцев носить традиционную этническую одежду. Всем школам Бутана было предписано вести обучение на языке дзонг-кэ, который непонятен непальцам. Лхоцампа были объявлены нелегалами; в 1991-1992 годах таковых удалось выявить 139 тысяч; большинство из них нашли прибежище в семи лагерях для беженцев в восточном Непале. Правительство Бутана до сих пор не может решить проблему гражданства непальских супругов коренных бутанцев, даже если они живут в стране уже 40 лет (смешанные браки активно поощрялись в 1970-х и 1980-х).

Непал

После китайской оккупации Тибета многие тибетцы были вынуждены искать убежища в Индии, Бутане и Непале. В свою очередь, маоисты Непала традиционно поддерживают Китай в его территориальных притязаниях на Тибет и Тайвань; в 2008 году они пришли к власти. Тибетским беженцами было отказано в праве протестовать против политики Китая на своей родине, а миссия представителей Далай-Ламы в Катманду оказалась закрыта.

Правительство Непала инициировало преследование тибетцев, нелегально находившихся на территории страны, и организовало их депортацию в Китай – впрочем, таковых удалось разыскать только 84 человека.

Непал не предоставляет статуса беженцев тибетцам, покинувшим свою страну, но обычно позволяет им беспрепятственный проход в Индию. Каждый год этой возможностью пользуется 2,5 тысячи жителей Тибета. По официальным данным, в Непале проживает 14 тысяч тибетцев, но в действительности их около 20 тысяч.

Малайзия

В 2011 году в Малайзии насчитывалось около 1,8 млн нелегальных иммигрантов из Индонезии, Филиппин и Бангладеш. В свое время растущей экономике страны был необходим труд иностранцев, которые охотно соглашались на не привлекавшую малазийцев работу в строительстве и на плантациях. Кроме того, пока Индонезия не запретила нанимать своих граждан в качестве так называемых «помощников по хозяйству», в Малайзию каждый год приезжали десятки тысяч индонезийских горничных.

Парадоксально, но основной стимул к нелегальной миграции давало само трудовое законодательство Малайзии: выполнение всех бюрократических условий, необходимых для оформления на работу иностранца, было связано с такими издержками, что работодатели предпочитали нелегалов. В январе 2009 года Малайзия запретила найм иностранных рабочих на фабрики, в магазины и рестораны, чтобы защитить собственных граждан от безработицы в условиях разрастающегося экономического кризиса. Так, сообщалось, что владелец ресторана был приговорен к наказанию плетью и 10 месяцам тюрьмы за то, что он принял на работу шесть нелегалов.

В 2011 году правительство страны объявило о миграционной амнистии для работодателей, и предложила нелегалам выбор: или получить документы, или быть депортированными без каких-либо наказаний.

Доминиканская республика

В Доминиканской республике, которая делит один остров с Республикой Гаити, нелегально проживают больше миллиона гаитян. Самая масштабная кампания по их депортации за последнее время стартовала в 2011 году, когда обратно на родину были высланы тысячи граждан Гаити. Людей без документов задерживали прямо на улицах; как выяснилось позже, многие из попавших под облаву просто забыли документы дома. Правительство Доминиканы мотивировало свои действия тем, что гаитяне могут занести в республику холеру, бушевавшую тогда на Гаити. Гаити, в свою очередь, обвиняло Доминикану в том, что она использует эпидемию холеры как прикрытие для массовых зачисток. В течение года была депортирована 21 тысяча гаитян, на следующий год через границу были переправлены еще 48 тысяч человек.

Два месяца назад доминиканский конституционный суд вынес постановление о лишении гражданства детей иммигрантов. Решение суда окончательно, избирательной комиссии дали год на составление списков людей, которые лишатся доминиканских паспортов. Решение касается тех, кто родился после 1929 года. Согласно исследованию ООН, в Доминикане сейчас проживают 210 тысяч человек, чьи родители приехали в страну из Гаити, и еще 34 тысячи детей от смешанных браков. Большинство из них не имеет гражданства Гаити и не говорит на креольском языке. До 2010 года гражданство Доминиканской республики предоставлялось каждому рожденному на ее земле. Но в этом году была принята новая конституция, согласно которой гражданство будут получать только дети, у которых как минимум один из родителей – доминиканец, а также дети легальных резидентов.

Пуэрто-Рико

Сами доминиканцы, рискуя жизнью, стремятся перебраться в свободно ассоциированное государство Пуэрто-Рико. Переправа с одного острова на другой происходит на йолах – небольших деревянных лодках. Путешествие длится около 30 часов и связано с множеством опасностей: пассажиры перегруженных лодок рискуют утонуть, становятся пищей для акул, видят, как погибают от голода, солнечных ударов или обезвоживания их друзья. Йолы часто относит в открытый океан, где уже невозможно ориентироваться без навигационных приборов. В ноябре 2008 года группа из 33 доминиканцев, направляющаяся в Пуэрто-Рико, потерялась в море, и ее членам пришлось есть друг друга, пока через 15 суток их не спасла береговая охрана США.

Но не все попытки добраться до Пуэрто-Рико заканчиваются трагедией. Некоторые перевозчики-профессионалы успевают сходить туда-обратно по три раза в неделю, что позволяет им неплохо зарабатывать. Если перевозчиков ловят, им дают длительные тюремные сроки, тогда как сами путешественники депортируются обратно в Доминикану, где их никак не наказывают. Из-за большого числа жертв тема нелегальной иммиграции – одна из самых обсуждаемых в местных СМИ. Чтобы удержать людей от попыток попать в Пуэрто-Рико подобным способом, правительства обоих государств были вынуждены начать медиакампанию: в назидание потенциальным беглецам телеканалы Доминиканской республики показывают мертвые тела, плавающие в воде.

Мексика

Страна, эмигранты из которой являются традиционной головной болью США, сама ведет довольно жесткую миграционную политику. На заработки в Мексику едут китайцы, которые платят нелегальным перевозчикам по $5 тысяч, чтобы их вывезли из Гонконга. Женщины из Восточной Европы, Азии и Южной Америки находят здесь работу танцовщиц; в середине 2000-х Национальный институт миграции (НИМ) проводил регулярные рейды по стриптиз-клубам и депортировал иностранок, у которых не было документов. В 2004 году НИМ выслал из страны 188 тысяч человек.

За первое полугодие 2005 года из Мексики было выдворено больше 120 тысяч выходцев из Центральной Америки. За 2004-2006 годах втрое увеличился миграционный поток с Кубы. Несмотря на то, что в 2007 мексиканский президент Фелипе Калдерон критиковал правительство США за облавы на нелегалов, через год Мексика ужесточила собственные миграционные законы и согласилась депортировать кубинцев, которые использовали страну как транзитный пункт на пути в США. На этот раз США подверглись критике за то, что позволяют незаконно въехавшим кубинцам остаться на своей территории.

Источник: Русская планета