Россия в зеркале Кавказа
15 Января 2014

• Версия для печати

Комитет гражданских инициатив (КГИ), возглавляемый экс-министром финансов Алексеем Кудриным, представил доклад с красноречивым названием "Северный Кавказ: Quo Vadis (куда идешь)?". Авторам доклада – сотрудникам Института экономической политики имени Гайдара Ирине Стародубровской и Константину Казенину удалось разбить ряд устойчивых стереотипов, бытующих среди россиян в отношении этого региона.

В документе, работа над которым велась более пяти лет, анализируются общественно-политическая и социально-экономическая ситуация в республиках Северного Кавказа. Авторы делают вывод, что проводимая здесь политика модернизации сверху, с опорой на элиты и ставкой на силовой вариант в антитеррористической политике, не решат проблем Северного Кавказа, а в перспективе приведет к социальному взрыву или превращению его в архаичный регион.

В первую очередь, авторы доклада полагают, что российская власть не до конца понимает, с чем ей приходится сталкиваться на Северном Кавказе. По словам Стародубровской, для того, чтобы "выписать правильный рецепт, для начала надо поставить правильный диагноз социальным болезням северокавказских республик", а этого до сих пор сделано не было.

Эксперт отмечает, что "представление о том, что Северный Кавказ это застойное, депрессивное, архаичное общество — принципиально неверно". На самом деле, считает она, "Северный Кавказ – это очень динамичное, турбулентное общество. Это общество на переломе, общество которое движется".

Процессы, проходящие сегодня на Северном Кавказе — это модернизационный кризис, уверенна исследователь, а конфликт, происходящий здесь, по ее мнению, во многом можно охарактеризовать, как ценностный и межпоколенческий.

Новое поколение жителей северокавказских республик, как объясняет Стародубровская, пытается найти в меняющемся обществе новые ценности, что и приводит к означенному конфликту. По ее словам, это "одна из центральных черт" того, что сейчас происходит на Северном Кавказе.

Представления о том, что едва ли не основной проблемой Северного Кавказа являются межнациональные отношения, неверны, считает другой автор доклада — Константин Казенин. По мнению эксперта, "чаще всего межнациональные отношения в этом регионе выступают лишь в качестве "упаковки" других проблем". В их числе Казенин прежде всего называет состояние дел в земельных отношениях, в первую очередь, в том, что связано с вопросами собственности на землю. Как отмечает исследователь, эти вопросы решаются в интересах местных чиновников, а не сельских общин.

Еще одной серьезной проблемой региона является то, что в преддверии сочинской Олимпиады федеральные власти предпочли силовое решение межконфессиональных противоречий, считает Стародубровская.

Некоторое время назад со стороны федерального центра имела место конкуренция двух "принципиально разных подходов" в урегулировании существующего в этом регионе кризиса, напомнила она.

Первый, отметила эксперт, это силовая модель, когда "террористами и их пособниками считаются все, кто придерживается нетрадиционных взглядов на ислам, вне зависимости от их реальных дел, и когда силовые действия рассматриваются единственно эффективными". Вторая модель, сказала Стародубровская, "это политика мягкой силы", когда люди, не нарушающие закон, могут свободно реализовывать свое конституционное право на свободу совести и "исповедовать разные религиозные взгляды".

По мнению Стародубровской, начиная с 2013 года, на Северном Кавказе победил первый подход.

За последние 15 лет только в Дагестане в результате боевых действий погибло около 7 тыс. человек, отметил участник заседания КГИ, посвященного обсуждению доклада, председатель Дагестанского гражданского союза Сулейман Уладиев.

По словам политолога Екатерины Сокирянской, "за 13 лет операции "антитеррор" вместо одной проблемы Чеченской республики и нескольких проблемных анклавов в Дагестане, мы имеем региональное вооруженное подполье, конфликт, который расползся по всему Северному Кавказу, радикальные идеологии, которые получили широкое распространение и аккумулируют социальный протест".

По ее словам, "Чечня зачищена в результате двух жесточайших войн, но ее стабильность держится исключительно на силе, больших средствах и очень особых отношениях главы Чеченской республики и главы российского государства".

Это недолгосрочное решение проблемы, полагает эксперт. "При неконтролируемой смене руководства в Чечне или изменении баланса сил в Москве, эта конструкция рухнет и случится новый конфликт, который будет более жестоким", — уверена Сокирянская.

Политолог считает, что на Северном Кавказе выстроена "неоколониальная система наместничества, в основе которой лежит обмен: свобода теневой экономической деятельности элит на лояльность федеральному центру".

Впрочем, большинство участников обсуждения согласились с тем, что опасность ухода нынешних местных элит и усиление вследствие этого сепаратистских тенденций на Северном Кавказе – это еще один миф.

Главное же, на чем сошлись все эксперты, это то, что проблемы Северного Кавказа, несмотря на их некоторую местную специфику, в целом те же, что и в остальной России – это коррупция и отчуждение народа от власти и принятия реальных решений. Поэтому рецепт для региона тот же, что и для остальной страны — искать пути решения назревших проблем надо внутри гражданского общества.

Александр Желенин

Источник: Росбалт