Наши чиновники не опухнут от голода, а куда деньги девать?
4 Августа 2014

• Версия для печати

462 млрд руб. планируется потратить на мотивацию федеральных госслужащих и поэтапное увеличение вознаграждения высших чиновников в ближайшие три года, следует из проекта Основных направлений бюджетной политики и разъяснений Минфина для РБК. Эти средства позволят доплачивать каждому госслужащему по 58 тыс. руб. ежемесячно и удвоить их среднюю зарплату к 2018 году. К тому же сроку денег, предусмотренных для высших должностных лиц, хватит на доплату каждому до 152 000 руб. ежемесячно. Сейчас они, по расчетам РБК, получают от 132 тыс. до 715 тыс. руб., не считая квартальных премий.

"Учитывая состояние рынка труда"

Более 380 млрд руб. предусмотрено на дополнительное материальное стимулирование госслужащих в 2015-17 годах, следует из ответа Минфина на запрос РБК. В 2015 году на это предложено потратить 77 млрд руб., в 2016 - больше 110 млрд руб., в 2017 - больше 193 млрд. руб. Это средства, предусмотренные сверх фонда оплаты труда госслужащих, пояснил представитель министерства. В этом году фонд оплаты труда госслужащих превысил 272 млрд руб, к 2017 году он должен быть сокращен до 268 млрд руб, но до сих пор планы по его сокращению осуществить не удавалось.

Увеличение фонда стимулирующих выплат (выплат сверх базового оклада), в частности, должно привести к резкому росту зарплат чиновников: к 2018 году планируется не менее чем двухкратное увеличение, сообщил Минфин РБК. К этому времени доля стимулирующих выплат в зарплатах чиновников должна достигнуть 40%, сказано в проекте Основных направлений бюджетной политики.

По данным Росстата, в конце марта 2014 года в центральных аппаратах ведомств насчитывалось 39 200 федеральных госслужащих, их средняя зарплата немногим превышала 75 тыс. руб. Но эта статистика учитывала не только госслужащих, но и лиц, замещающих государственные должности, чьи зарплаты в разы выше, чем у рядовых чиновников. Еще 505 200 госслужащих в то же время числились в региональных подразделениях федеральных ведомств. Их средняя зарплата превышала 26 тыс. руб., констатировал Росстат.

С учетом общего числа госслужащих 380 млрд руб., которые пойдут в фонд материального стимулирования, позволяют ежемесячно доплачивать каждому чиновнику более чем по 58 тыс. руб. в течение трех лет. Но информация о распределении этого фонда - ограниченного доступа, сообщили РБК в пресс-службе Минфина. Именно из этих средств руководство ведомств сможет премировать сотрудников, говорит эксперт по госслужбе Павел Кудюкин.

Планы увеличения зарплат госслужащим основаны на положениях одного из "майских" указов (2012 год) президента Владимира Путина - о совершенствовании системы госуправления. Документ предполагает и повышение зарплат, "учитывая состояние рынка труда", и предписывает поставить оплату работы чиновников в зависимость от "достижения показателей результативности".

Зарплаты лиц, замещающих государственные должности РФ : таблица

Должность Зарплата и поощрения, руб.

с января 2013г. с сентября 2013г. с января 2014г. с апреля 2014г. с сентября 2014г.

Президент

Зарплата 715 000

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Премьер-министр

Зарплата 570 000

Вице-премьеры:

Первый вице-премьер

Зарплата 303 791 476 383

Поощрение* 61 998 97 221

Вице-премьер

Зарплата 281 153 451 986

Поощрение* 57 378 92 242

Федеральные министры:

Федеральный министр (не силового блока)

Зарплата 254 000 420 000

Поощрение* 51 823 81 513

Министры обороны, внутренних дел, МЧС, руководители ФСБ, СВР, ФСО, ФСКН, ФМС

Зарплата 583 000 786 000

Министр иностранных дел

Зарплата 262 111 422 000

Секретарь Совета безопасности

Зарплата 410 280

Поощрение* 308 000

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Председатель Совета Федерации, Госдумы

Зарплата 570 000

Сенатор, Депутат

Зарплата 254 000 420 000

Поощрение* 51 823 81 513

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Председатель Конституционного суда

Зарплата 415 951

Поощрение* 311 144

Председатель Верховного суда

Зарплата 327 389

Поощрение* 224 679

Судья Конституционного суда

Зарплата 359 618

Поощрение* 271 187

Судья Верховного суда

Зарплата 218 260

Поощрение* 136 412

Федеральный судья

Зарплата 132 000

ПРОЧИЕ

Генеральный прокурор

Зарплата 312 000 506 190

Председатель Следственного комитета

Зарплата 332 906 539 093

Секретарь Совета безопасности

Зарплата 410 280

Поощрение* 307 710

Уполномоченный по правам человека

Зарплата 220 704 341 176

Поощрение* 104 835 162 059

Председатель Центризбиркома

Зарплата 282 767 449 415

Поощрение* 62 837 99 870

Председатель Счетной палаты

Зарплата 303 791 476 383

Поощрение* 61 998 97 221

Аудитор Счетной палаты

Зарплата 254 000 420 000

Поощрение* 51 823 81 513

* - поощрение выплачивается ежеквартально

ПРИМЕЧАНИЕ:

Зарплаты председателей Совета Федерации и Госдумы приравнены к зарплате премьер-министра;

Зарплата председателя Счетной палаты приравнена к зарплате первого вице-премьера;

Зарплаты аудиторов Счетной палаты приравнены к зарплате федерального министра;

Зарплаты сенаторов и депутатов приравнены к зарплате федерального министра.

Зарплаты председателей и судей Высших судов - без учета надбавок за знание иностранного языка, ученую степень и почетные звания

Источник: указы президента, Минфин, ФЗ "О статусе судей", расчеты РБК

Выше чиновник - больше надбавка

Вознаграждения высших российских служащих - лиц, замещающих государственные должности (министров, депутатов, сенаторов, судей, генпрокурора, аудиторов Счетной палаты и др.) - тоже будут поэтапно увеличиваться, сказано в ответе Минфина на запрос РБК. На совершенствование зарплат высших чиновников в 2015-17 годах министерство предусмотрело 81,5 млрд руб.: 12,7 млрд в 2015 году, 21,3 млрд. - в 2016 и 47,5 млрд. - в 2017.

Почти 26 000 российских чиновников имеют статус лиц, замещающих государственные должности, подсчитало РБК. 25 015 из них - федеральные судьи. Зарплаты высших российских чиновников (за исключением федеральных судей) были резко увеличены в 2012-14 годах. Сейчас, по подсчетам РБК, они зарабатывают от 132 тыс. руб. (средняя зарплата федерального судьи) до 715 тыс. руб. (президент).

С 1 сентября лидерами по величине зарплат станут федеральные министры-силовики (министры обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, руководители ФСБ, СВР, ФСО, ФСКН, ФМС), чьи зарплаты будут повышены до 786 000 руб. согласно прошлогоднему указу Путина.

Предусмотренные Минфином средства позволяют ежемесячно доплачивать каждому высшему чиновнику (за исключением губернаторов - они не получают зарплаты из федерального бюджета) по 40 700 руб. в 2015 году, 68 300 руб. в 2016 и 152 300 руб. - в 2017. На вопрос о планируемом уровне повышения зарплат высших чиновников министерство не ответило.

Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова отрицает существование таких планов. "Решений о дополнительном повышении зарплат высших должностных лиц в правительстве не принималось, - говорит Тимакова. - Более того, с учетом уже состоявшегося повышения в аппарате и администрации президента, зарплаты чиновников в прошлом году не индексировались, и в этом не будут".

Пресс-служба Минфина также сообщила, вопреки официальному ответу финансового ведомства, что роста зарплат высших должностных лиц в 2015 году и последующих годах не планируется. На уточняющий вопрос о предназначении дополнительных 81,5 млрд руб. в пресс-службе не ответили, уточнив лишь, что средства могут направляться не только на оплату труда высших чиновников, но и на обеспечение госгарантий - в частности, на выплату пенсий бывшим высшим чиновникам, чье количество ежегодно увеличивается.

В последние годы зарплаты российских бюрократов и так прилично росли, в результате разница между зарплатами высших чиновников и среднероссийской достигла восьми раз, напоминает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. На западе в четыре-пять раз больше рядовых граждан зарабатывают министры, а в России - сотрудники администрации президента, указывает эксперт. При этом должной эффективности чиновники не демонстрируют: еще до всяких санкций экономика России оказалась на грани стагнации, в то время как экономики других стран восстанавливались, сетует Николаев. По его убеждению, повышение зарплат должно быть увязано с эффективностью работы.

В качестве антикоррупционной меры повышение зарплат чиновникам тоже не работает - уровень коррупции после повышений зарплат только возрос, говорит эксперт, ссылаясь на свидетельства самих чиновников. Бороться с коррупцией надо не на словах, а на деле, считает Николаев.

Выше чиновник - больше надбавка

Вознаграждения высших российских служащих - лиц, замещающих государственные должности (министров, депутатов, сенаторов, судей, генпрокурора, аудиторов Счетной палаты и др.) - тоже будут поэтапно увеличиваться, сказано в ответе Минфина на запрос РБК. На совершенствование зарплат высших чиновников в 2015-17 годах министерство предусмотрело 81,5 млрд руб.: 12,7 млрд в 2015 году, 21,3 млрд. - в 2016 и 47,5 млрд. - в 2017.

Почти 26 000 российских чиновников имеют статус лиц, замещающих государственные должности, подсчитало РБК. 25 015 из них - федеральные судьи. Зарплаты высших российских чиновников (за исключением федеральных судей) были резко увеличены в 2012-14 годах. Сейчас, по подсчетам РБК, они зарабатывают от 132 тыс. руб. (средняя зарплата федерального судьи) до 715 тыс. руб. (президент).

С 1 сентября лидерами по величине зарплат станут федеральные министры-силовики (министры обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, руководители ФСБ, СВР, ФСО, ФСКН, ФМС), чьи зарплаты будут повышены до 786 000 руб. согласно прошлогоднему указу Путина.

Предусмотренные Минфином средства позволяют ежемесячно доплачивать каждому высшему чиновнику (за исключением губернаторов - они не получают зарплаты из федерального бюджета) по 40 700 руб. в 2015 году, 68 300 руб. в 2016 и 152 300 руб. - в 2017. На вопрос о планируемом уровне повышения зарплат высших чиновников министерство не ответило.

Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова отрицает существование таких планов. "Решений о дополнительном повышении зарплат высших должностных лиц в правительстве не принималось, - говорит Тимакова. - Более того, с учетом уже состоявшегося повышения в аппарате и администрации президента, зарплаты чиновников в прошлом году не индексировались, и в этом не будут".

Пресс-служба Минфина также сообщила, вопреки официальному ответу финансового ведомства, что роста зарплат высших должностных лиц в 2015 году и последующих годах не планируется. На уточняющий вопрос о предназначении дополнительных 81,5 млрд руб. в пресс-службе не ответили, уточнив лишь, что средства могут направляться не только на оплату труда высших чиновников, но и на обеспечение госгарантий - в частности, на выплату пенсий бывшим высшим чиновникам, чье количество ежегодно увеличивается.

В последние годы зарплаты российских бюрократов и так прилично росли, в результате разница между зарплатами высших чиновников и среднероссийской достигла восьми раз, напоминает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. На западе в четыре-пять раз больше рядовых граждан зарабатывают министры, а в России - сотрудники администрации президента, указывает эксперт. При этом должной эффективности чиновники не демонстрируют: еще до всяких санкций экономика России оказалась на грани стагнации, в то время как экономики других стран восстанавливались, сетует Николаев. По его убеждению, повышение зарплат должно быть увязано с эффективностью работы.

В качестве антикоррупционной меры повышение зарплат чиновникам тоже не работает - уровень коррупции после повышений зарплат только возрос, говорит эксперт, ссылаясь на свидетельства самих чиновников. Бороться с коррупцией надо не на словах, а на деле, считает Николаев.

РБК