Как министр сельского хозяйства России сделал свой бизнес
27 Апреля 2015

• Версия для печати

Один из немногих губернаторов-«долгожителей» уходит в отставку: Александр Ткачев, четырнадцать лет руководивший Краснодарским краем, назначен министром сельского хозяйства. Кандидатов на место Николая Федорова, не справившегося со стратегической отраслью, было несколько – начиная от его заместителя бывшего главы Ставропольского края Валерия Гаевского и до губернатора Новгородской области Сергея Митина.

Ткачев же, как говорят в президентской администрации, попал в шорт-лист в самый последний момент. Уже несколько лет Минсельхоз практически ни на что не влиял, а все стратегические решения в области сельского хозяйства принимались на уровне вице-премьера правительства, курирующего отрасль. Новая должность – понижение или повышение для авторитарного губернатора-«тяжеловеса» и мощного лоббиста?

Тучи сгущаются

Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, как никогда был близок к отставке весной 2014 г., сразу после завершения Олимпиады в Сочи. Тогда против главы региона развернулась масштабная кампания. Ему припомнили все: бойню в станице Кущевская осенью 2010 г. (при расследовании выяснилось, что Кущевку на протяжении долгого времени контролировала преступная группировка, имевшая связи во властных структурах и правоохранительных органах); наводнение в Крымске в июле 2012 г., когда погибли 170 человек; завышение стоимости олимпийских объектов в Сочи. И плюс неуместные оправдания губернатора, только подливавшие масла в огонь. «Что, нужно было каждого обойти? Это невозможно. Какими силами? Это раз. Во-вторых, и вы бы, что, встали и ушли бы из дома?» – отбивался Ткачев от нападок жителей разрушенного Крымска. «Это преступление могло произойти в любой точке края и страны, – заявил он после событий в Кущевке. – К сожалению, такие банды, бандочки, криминал в той или иной степени присутствуют везде. И правоохранительные органы, чиновники разных мастей поддерживают их. И ниточки этой поддержки могут идти и на краевой уровень».

Сразу после событий в Кущевской тогдашний президент РФ Дмитрий Медведев уволил руководителя краевой полиции Сергея Кучерука. Своих постов лишились первый заместитель начальника ГУВД по Краснодарскому краю генерал-майор Борис Глебов и начальник управления по работе с личным составом Владимир Калашников. Губернатора, занимавшегося подготовкой сочинских объектов к Олимпийским играм, эти скандалы миновали. Стройку века нужно было довести до конца или сохранить стабильность в регионе – непонятно. «Ткачев был на грани отставки, но в итоге сложной комбинации ему удалось сохранить свой пост, – комментирует директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. – Что послужило решающим фактором, никто не знает».

Военные события на Украине, Крым, санкции и антисанкции «заморозили» ситуацию с краснодарским губернатором, тем более что он отличился в Сочи и даже удостоился ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени из рук президента. И при назначении в Минсельхоз Владимир Путин вспомнил об олимпийских достижениях. «Вы внесли заметный вклад в проведение Олимпийских игр в Сочи», – сказал президент. Ткачев даже оказался в сформированном в конце августа 2014 г. списке политиков, которые могли попасть в Совет Федерации по президентской квоте. Но отставки тогда не последовало.

Тем не менее тучи над Ткачевым на фоне инициированной Кремлем антикоррупционной кампании продолжали сгущаться. Под удар попали его заместители. В начале февраля 2015 г. Федеральная служба безопасности арестовала заместителя главы краевой администрации Вадима Лукоянова за превышение полномочий. Якобы кубанский чиновник отдал распоряжение о включении в инвестиционную программу ОАО «Кубаньэнерго» подстанции в районе Сочи. Предполагаемый ущерб составил около 50 млн руб. В начале февраля арестован бывший вице-губернатор Краснодарского края Александр Иванов. Он, по мнению правоохранителей, превысил полномочия во время строительства спортивного комплекса «Баскет-холл», незаконно изъяв земельный участок. Местным властям пришлось возместить пострадавшему сельхозпредприятию 950 млн руб. Тогда же появилась информация о возможной отставке ключевого заместителя Ткачева Галины Золиной, курировавшей в регионе всю внутреннюю политику. Эта информация не подтвердилась, но всем в администрации Краснодарского края пришлось сильно поволноваться.

Несмотря на все это, в рейтинге эффективности губернаторов, который ежемесячно готовит Фонд развития гражданского общества, Ткачев занимал устойчивые позиции в группе лидеров.

Три причины для отставки

Существует несколько версий перевода Александра Ткачева в Москву. Официальная: уже бывший губернатор главной житницы страны должен поднять сельское хозяйство по всей России. «Нам нужно своей собственной продукцией, продукцией отечественных товаропроизводителей заполнять собственный рынок, и делать это надо быстро, с тем, чтобы снизить накал на продовольственном рынке, понизить цены и так далее», – заявил Владимир Путин на встрече с Ткачевым. Этим, по сути, президент определил главную задачу, стоящую перед новым министром, на что тот пообещал работать над импортозамещением, увеличением объема производства и снижением цен на продукты питания. Вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут говорит, что «Ткачев профессионально знает проблемы сельского хозяйства, поскольку сам создал крупное эффективное сельскохозяйственное предприятие, много сделал для края. При нем край стал сердцевиной экспортного зернового кластера России, решались вопросы инфраструктурного развития отрасли, пошли процессы перехода товарных личных хозяйств в фермеры, большая работа была проведена при решении проблем африканской чумы».

Краснодарский край – лакомый кусок с большими бюджетными вливаниями. И вторая версия отставки губернатора: желание других околокремлевских группировок посадить в регион своего человека и получить контроль над финансовыми потоками. После Олимпийских игр, стоимость которых выросла в разы по сравнению с первоначальной сметой (до 1,5 трлн руб.), у многих сложилось впечатление, что Краснодарский край «заливали» деньгами. Сочи – главный президентский проект последних нескольких лет, и денег на него действительно не жалели.

Сейчас у Владимира Путина появился новый «объект №1» – это Керченский мост, не менее важный с политической точки зрения, чем Олимпиада. И строительство этого объекта может принести хорошие политические дивиденды его кураторам. Не менее важное значение имеет и сочинская резиденция Путина «Бочаров Ручей», где губернатор является принимающей стороной первого лица государства. Кстати, хорошие отношения Владимира Путина с Александром Ткачевым сложились в том числе благодаря визитам президента в сочинскую резиденцию и на другие олимпийские объекты.

Вероятно, покровительство президента и помогло губернатору столь долго продержаться на своем посту, несмотря на сопровождавшие его все эти годы скандалы и конфликты. Краснодарский край стал его вотчиной, каковой в былые времена Юрий Лужков считал Москву, а Александр Хорошавин – Сахалин. «За четырнадцать лет пребывания Александра Ткачева в должности губернатора Краснодарского края сложилась авторитарная модель управления. Были последовательно демонтированы гарантированные Конституцией демократические институты, – отреагировали на отставку Ткачева в региональном отделении Партии прогресса. – Вся власть и большинство финансовых потоков оказались в руках команды губернатора». Как и во многих других российских регионах, значительная часть бизнеса в Краснодарском крае контролируется родственниками губернатора и приближенными к нему людьми. Но делать из Ткачева второго Хорошавина в Кремле посчитали перебором. Можно его просто убрать из региона, тем самым ослабив его влияние на местном уровне и снизив недовольство населения. А учитывая его деловые качества, он может еще и послужить власти.

«Нет какой-то одной причины подобной кадровой перестановки. Это сложный пасьянс, – рассуждает Евгений Минченко. – И засиделся в губернаторах, и на перестановку повлиял набор конфликтов в регионе, и бывшего министра сельского хозяйства подпирали, и срочно искали кандидатуру на замену». По мнению эксперта, нынешний расклад оптимален для Ткачева. Исполняющим обязанности губернатора назначен его бывший заместитель, а сам он получил министерский портфель. «Понижение это или повышение, все будет зависеть от того, насколько грамотно Ткачев станет себя вести на новой позиции».

Путь в министры сельского хозяйства для Ткачева не выглядит случайным: он и его семья всю жизнь занимались сельхозбизнесом и преуспели в этом. Отец Александра Ткачева Николай Ткачев и брат Алексей (депутат Госдумы) создали крупнейший в крае холдинг «Фирма «Агрокомплекс», земельный банк которого составляет 450 000 га – пятый в стране, по подсчетам BEFL. Его зять Роман Баталов – хозяин агропромышленной компании «Основа», которая входит в Топ-5 зерновых трейдеров страны, а племянница Анастасия Краттли (дочь Алексея Ткачева) владела 22,5% акций самой крупной птицефабрики в ЮФО – «Югптицепром». Совокупный оборот этих коммерческих структур в 2013 г. составил, согласно данным «Контур-Фокус», более 26,1 млрд руб. И это без учета других бизнесов, впрочем, не таких крупных.

Бизнес отца

ЗАО «Фирма «Агрокомплекс» (выручка в 2013 г. 19,2 млрд руб.) – это холдинг, включающий в себя свыше сорока компаний различного профиля: растениеводства, рисоводства, мясного и молочного скотоводства, свиноводства, птицеводства, перерабатывающей промышленности и торговой деятельности, это около 16 000 сотрудников и 400 торговых точек. У холдинга 450 000 га земель. Согласно собственной характеристике, «Агрокомплекс» один из первых воплотил в жизнь концепцию аграрного предприятия полного цикла – от поля до прилавка». Центральный офис базируется в селе Выселки, где родился Александр Ткачев. В марте этого года компания была переименована в «Агрокомплекс им. Н.И. Ткачева» – в честь отца экс-губернатора Николая Ивановича, который был председателем совета директоров компании и умер в августе прошлого года в возрасте 89 лет. Продукты питания под брендами «Под кубанским солнцем», «Натуральные продукты Кубани» продаются не только на Кубани, но еще и в Ростовской области, и на Ставрополье, в том числе в крупных розничных сетях («Магнит», «Ашан» и X5). Рис и зерно реализуются по всей европейской части России.

Но ЗАО «Фирма «Агрокомплекс» таким могущественным стало не сразу. В 1993 г. у него имелись только комбикормовый цех и комплекс по откорму крупного рогатого скота с 4000 га земли. Как рассказывал Николай Ткачев, комбикормовый цех был единственным работающим, и все пошли туда за кормами. Александр Ткачев тогда являлся директором ЗАО «Фирма «Агрокомплекс». С того момента компания начала скупать банкротящиеся хозяйства и земли, как правило, за долги. Так, ЗАО «Фирма «Агрокомплекс» погасила долг ГК «Север Кубани» Россельхозбанку, в итоге с ноября 2014 г. компания перешла в собственность «Агрокомпекса». Речь идет о четырех предприятиях в Кущевском районе и одном предприятии в Староминском районе. Все они выращивают зерно.

Бизнес своего отца губернатор Ткачев активно поддерживал. Так, бройлерная птицефабрика «Югптицепром» (с июня 2014 г. – ЗАО, выручка в 2013 г. 1,0 млрд руб.), крупнейшая в ЮФО, стала приоритетным национальным проектом края. Государство субсидировало проценты по банковскому кредиту, взятому в Россельхозбанке. Фабрика была открыта летом 2010 г. Ее строительство обошлось инвесторам в 3 млрд руб. Сегодня контроль у ЗАО «Фирма «Агрокомплекс» – 61,4%, 37,5% – у Любови Ткачевой, супруги Александра Ткачева. Птицефабрику и «Агрокомплекс» в сентябре прошлого года посещал премьер Дмитрий Медведев и остался очень доволен увиденным: «Есть захотелось, глядя на это. Красота, да и только!» «Агрокомплекс» явился и кузницей кадров для губернатора Ткачева. Бывший замдиректора «Агрокомплекса» по социальным вопросам Галина Золина и партнер Ткачева по «Агрокомплексу» Евгений Громыко стали вице-губернаторами.

Зять, племянница и партнер-сенатор

30-летний Роман Баталов, муж дочери Александра Ткачева Татьяны, в марте 2014 г. стал владельцем ООО «Агропромышленная компания «Основа» (выручка в 2013 г. 6,9 млрд руб.). Компания была создана в октябре 2011 г., а уже в марте 2012 г. она вошла в пятерку ведущих российских экспортеров зерновых: по итогам 2012 г. объем выполненных поставок превысил 1 млн тонн. «Основа» занимается не только зерном, но и трейдингом свежих фруктов и овощей на внутреннем рынке России. Баталов купил ее у Андрея Долуды, сына вице-губернатора Краснодарского края Николая Александровича Долуды.

Ранее зять Ткачева занимался девелопментом, построил в Сочи гостиницу к Олимпиаде с парком детских развлечений, самый крупный торговый молл в Краснодаре «Галерея Краснодар», который затем оказался в собственности «ТПС Недвижимость» (на 33% принадлежит Игорю Ротенбергу, Александру Пономаренко и Александру Скоробогатько).

У племянницы Ткачева, Анастасии Краттли, были доли в 18 компаниях. До 2012 г. у нее имелось 10% акций Южного трубного завода и 10% ООО «Завод по изоляции труб». Ей также до 2014 г. принадлежало 22,5% ООО «Югптицепром» и 30% долей краснодарского ООО «Мастерстрой». Эта строительная компания возвела одиннадцать 16-этажных домов, а сейчас строит микрорайон «Московский» в Краснодаре с объемом жилья 490 000 кв. м. В настоящее время Анастасия Краттли владеет складским бизнесом – ООО «Агрокомплект» (выручка 61,5 млн руб.) и еще несколькими небольшими предприятиями.

Сенатор от Краснодарского края и бывший первый вице-губернатор Евгений Громыко тоже создал агробизнес. Они с Ткачевым родом из одного села. Громыко работал с экс-губернатором в «Агрокомплексе» начиная с 1990-х, потом стал его первым замом в администрации, а затем получил сенаторское кресло. Понятно, что сенаторская должность не предполагает наличия активов. Бизнесом занимается его сын Вадим. Он владеет и управляет УК «ВИП Бейсуг», которой, в свою очередь, принадлежит ПАО «Краснодарзернопродукт» (выручка 1,7 млрд руб. за 2013 г., согласно «Контур-Фокус»), входящее в Топ-10 экспортеров зерна.

Пожалеет ли окружение Ткачева об его отъезде из Краснодара? Срок губернаторских полномочий Ткачева истекал в марте 2017 г., но его отставка, скорее, выглядит повышением, а не увольнением. Кажется, впервые президент публично приглашает министра решить государственную проблему при помощи собственного бизнеса. Теперь компании родных и близких Александра Ткачева ждут новые возможности.

Резюме Александра Ткачева

Год рождения: 1960

Место рождения: станица Выселки Краснодарского края

Образование:

в 1983 г. окончил Краснодарский политехнический институт по специальности «инженер-механик», в 2004 г. получил степень доктора экономических наук

Профессиональный опыт:

1983–1986 – работал на Выселковском межхозяйственном комбикормовом заводе, сначала теплотехником, затем главным механиком

1986–1990 – первый секретарь Выселковского райкома комсомола

1990–1994 – директор комбикормового завода, который в результате приватизации в 1993 г. был реорганизован в АО «Агрокомплекс»

1994–1995 – депутат Законодательного собрания Краснодарского края

1995–2000 – депутат Государственной Думы РФ

2000–2015 – губернатор Краснодарского края

с апреля 2015 г. – министр сельского хозяйства РФ

Семейное положение: женат, двое дочерей