Константин Симонов усомнился в правильности стратегии Минфина
10 Февраля 2016

• Версия для печати

Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсантъ

Минфин предложил повысить акцизы на топливо. Об этом сообщил глава министерства Антон Силуанов. По его словам, это может произойти уже 1 апреля этого года. Речь идет о повышении акцизов на бензин на 2 руб. и дизельное топливо — на 1 руб. По оценкам министра, это принесет бюджету 80 млрд руб. уже в этом году. Директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов усомнился в правильности стратегии Минфина.

Стоило вывести Антона Силуанова из высшего совета «Единой России», как он тут же порадовал нас своими новыми инициативами. Это, прежде всего, рост акцизов на топливо — законопроект уже во вторник был внесен в правительство. Кроме того, есть креативная идея акциза на пальмовое масло. Инициативы, естественно, подаются в стиле «по просьбам трудящихся». Рост акцизов на бензин и дизель в логике Минфина не должен привести к росту розничных цен на топливо. А акцизы на пальмовое масло считаются частью борьбы с вредными продуктами и заботой о здоровье россиян.

Давайте разберемся с акцизами. С 1 апреля в расчете на 1 литр автомобильного бензина акциз может повыситься на 2 руб. Как же такое моет быть, что акциз вырастет, а цены, по версии министра — нет? В чем фокус? Да вот в чем. В качестве борьбы с ростом цен еще в 2009 году была придумана формула определения оптовых цен на топливо. Они стали отталкиваться от котировок в ближайшем к нефтеперерабатывающему заводу центре международной торговли и далее по принципу net back — то есть путем вычета затрат. Это, прежде всего, транспорт и экспортная пошлина. Отсюда и логика Силуанова — рублевая цена на нефть падает, значит, и оптовые цены на бензин по этой формуле должны сокращаться. Да беда в том, что вместе с рублевыми ценами серьезно падает и выручка нефтепереработки. А новое решение сразу забирает половину прибыли переработчиков до налогообложения.

Я не спорю, на рынке бензина во многих регионах конкуренция отсутствует. Ну, так вы и думайте, как эту конкуренцию создать. Но это сложно. Скажем, нужно думать о независимой нефтепереработке. Гораздо проще одной рукой ввести фактическое госрегулирование цен, а другой — поднять налоги.

Но что еще удивляет. Силуанов вроде бы относится к убежденным сторонникам либерального подхода к экономическому росту. При этом именно он выступает самым яростным толкачом роста налогов на бизнес. Как же так? Ведь либерал должен думать о том, как бизнес поощрять. Да и президент вроде требует не наращивать налоги и не менять правил игры для предпринимателей. Но Минфин хитер. Говорит президент, что налоги не должны расти — так мы увеличим косвенные платежи. По форме — верно, по сути — издевательство, как говаривал один политик.

Что нужно бизнесу? Вменяемые налоги и несменяемые правила игры. Сегодня он не получает ни того ни другого. Нефтепереработка — одна из немногих отраслей, где у государства было хоть какое-то подобие долгосрочной стратегии. Речь шла о том, что ВИНКи должны инвестировать деньги в модернизацию заводов, потому что государство считало необходимым изменить ситуацию с качеством топлива. И их вынудили сделать это. За 2011-2014 годы компании потратили на модернизацию НПЗ около 800 млрд руб. Еще примерно половину этой суммы вложили в прошлом году. И что за это? Акцизы по новым ставкам.

Да, сырьевые компании выигрывают от девальвации. Ну так вы не забудьте, что в бюджет уже заложено примерно 320 млрд дополнительных налогов с нефтегаза. Где же предел в этой истории? Наверно, зря нефтяные компании все время наращивают добычу. Вот в январе опять поставили рекорд. Это им выходит боком. Да и модернизацию НПЗ, похоже, надо заканчивать. Опять вернемся к «самоварам» с паленым малокачественным топливом. И с пальмовым маслом все закончится тем же самым — ростом серого рынка и снижением налогооблагаемой базы. Так что с этими новыми налогами как бы не обхитрить самих себя.

Источник: КоммерсантЪ