Чечне ничего не принадлежит
23 Мая 2016

• Версия для печати

У Рамзана Кадырова с Игорем Сечиным давний конфликт. Сечин всегда был против того, чтобы передавать в собственность республики нефтеперерабатывающие производства. И даже нефтедобывающие. Пусть лучше Чечня будет на поводке. На дотации. Нынче конфликт вышел на новый виток.

Рамзан Кадыров консолидирует нефтяные активы Чеченской Республики. Первый шаг на этом пути – переход компании «Чеченнефтехимпром» из федеральной собственности в региональную. Второй – установление контроля над добывающим «Грознефтегазом». Пока план чеченского лидера далек от реальности, несмотря на то, что президент России поддерживает передачу «Чеченнефтехимпрома» в собственность субъекта Федерации. Маленькая северокавказская республика снова становится местом конфликта. На этот раз здесь пересеклись интересы самого Кадырова, федерального правительства и одного из самых влиятельных людей страны – Игоря Сечина, - пишет журнал "Компания". «Чеченнефтехимпром» владеет 270 действующими скважинами. Кроме того, в составе предприятия – два небольших нефтеперерабатывающих завода, четыре нефтяных хранилища и 500 км трубопроводов. Компания на правах аренды управляется «Роснефтью».

Вину за задержку Кадыров возложил на правительство. Действительно, 10 декабря 2015 г. Путин поручил Минэкономразвития, Минэнерго и Минфину подготовить передачу активов Чечне. Но этого пока не произошло. В первый раз по поводу «Чеченнефтехимпрома» Рамзан Кадыров написал президенту как раз в декабре прошлого года. Он сообщил главе государства, что предприятие управляется из рук вон плохо. Так, по мнению чеченского лидера, потенциал компании, не связанный с переработкой нефти, вообще не используется. Земельные участки и инфраструктура простаивают. Республика хотела бы использовать их для строительства инновационного завода по производству литий-ионных аккумуляторов. В 2014 г. «Чеченнефтехимпром» заключил контракт на создание производства мощностью 125 МВт/ч с корейской компанией Kokam. Общий объем инвестиций в проект – 6,59 млрд руб. Стройку должны были начать в 2015 г., но все уперлось в вопросы собственности. Пока предприятие не является чеченским, ни о каком заводе речи быть не может.

Почему же такой незначительный, казалось бы, вопрос вызвал у государства административный паралич? Мы прекрасно знаем, как работает вертикаль власти – конкретные вопросы обычно решаются по щелчку пальцев. Напомним, что во время прямой линии с Владимиром Путиным 14 апреля было возбуждено несколько уголовных дел (например, в отношении директора шикотанского рыбокомбината «Островной»). Общение с народом в очередной раз наглядно продемонстрировало, что страна управляется в ручном режиме.

И вот прошло почти полгода, как Путин поручил передать «Чеченнефтехимпром» региону. Пока воля президента игнорируется. Спор вокруг компании затрагивает интересы сразу нескольких влиятельных группировок. Клубок противоречий еще не распутан.

«Чеченнефтехимпром» включен в план приватизации.Большую приватизацию вполне можно назвать экстренной, так как она решает сиюминутную задачу балансировки бюджета. Но есть и плановая распродажа имущества. Чеченская компания как раз в нее включена. Программа была утверждена еще 1 июля 2013 г. Под нее попадает более 400 объектов – их необходимо реализовать до конца 2016 г. Ожидаемый эффект плановой приватизации – плюс 3 млрд руб. в казну ежегодно.

Трудно оценить, сколько именно государство рассчитывает выручить от продажи «Чеченнефтехимпрома». Предприятие закрытое, его бумаги на бирже не торгуются. «Основные средства «Чеченнефтехимпрома», согласно отчетности на 31 декабря 2014 г. (более поздние данные не опубликованы), составляли в 2 млрд руб. Чистая прибыль за 2014 г. – 44 млн руб. Помимо двух НПЗ, компании подконтрольны несколько заводов по ремонту нефтегазового оборудования, оборудование для добычи, нефтехранилища и инфраструктура», – рассказал «Ко» эксперт-аналитик ИК «Финам» Алексей Калачев. Директор аналитического департамента инвесткомпании «Golden Hills – Капиталъ АМ» Михаил Крылов оценивает стоимость «Чеченнефтехимпрома» в 14–16 млрд руб., с учетом того, что он мог бы добывать 500 000 т нефти в год (так, «Башнефть» производит 17,8 млн т, в 36 раз больше, и стоит примерно в столько же раз дороже – 426 млрд руб.).

В общем, ясно одно: 19,66 млн акций компании, находящихся в собственности Росимущества, намеревались передать частным инвесторам.

И тут вмешался Кадыров. В письмах Путину он подчеркивал, что приватизация «Чеченнефтехимпрома» сорвет сделку с Kokam и поставит под удар создание инновационного кластера в республике. Именно поэтому компанию нужно вывести за рамки планов правительства – под управлением Грозного она принесет больше пользы. Алексей Калачев напоминает, что «Роснефть» арендует имущество нефтедобывающего комплекса «Чеченнефтехимпрома». После того как предприятие наконец передадут республике, арендная плата пойдет уже не в федеральный бюджет, а в региональный. Есть еще один аргумент в пользу отмены приватизации: если власти Чечни получат компанию, они обратятся к Москве с просьбой форсировать строительство крупного НПЗ мощностью 1 млн т взамен разрушенного во время войны.

Прежний руководитель Росимущества Ольга Дергунова играла на поле Кадырова. Ни для кого не секрет, что она крайне щепетильно относилась к своей работе. Судя по всему, Дергунова сопротивлялась концепции большой приватизации. По ее мнению, быстрая распродажа госактивов может привести к переделу собственности в России по схеме 1990-х годов. План Дергуновой состоял в следующем. Во-первых, нужно выставлять на продажу некрупные пакеты (так, в случае с «Роснефтью» – не 19,5% акций, а 4–5%). Во-вторых, исключить участие стратегических инвесторов. Имущество необходимо разместить на бирже – только так можно обеспечить прозрачность процесса. Ее видение не совпало с намерениями начальника, Алексея Улюкаева. Последний хотел бы реализовать активы как можно скорее.

Если посмотреть на ситуацию вокруг «Чеченнефтехимпрома» с этой точки зрения, то получится, что позиции Дергуновой и Кадырова совпадают – они оба противостоят огульной приватизации. Дергунову убрали. В ее кресло посадили Дмитрия Пристанскова (входил в топ-менеджмент «Норникеля», работал в Росимуществе в 2005–2014 гг., с 2012 г. был замом Дергуновой). Ему предстоит организация двух приватизаций – экстренной большой и плановой, которая противоречит интересам Кадырова.

В Росимуществе запрос «Ко» о том, когда завершится процесс передачи «Чеченнефтехимпрома» региону, перенаправили в Белый дом. Правительство не сумело подготовить оперативный комментарий.

Впрочем, и правительству, и Росимуществу придется наступить на горло своей песне. Вся страна готовится к приватизации, но для одного региона сделали исключение. Там проведут национализацию. Поручение Путина есть, правительство его исполнит. Пусть и с≈задержкой. В апреле Минэкономразвития поясняло, что принять конкретное решение быстро невозможно, так как вопрос упирается в раздел имущества с «Роснефтью». И здесь Кадыров переходит дорогу Игорю Сечину.

Выдавливая Сечина

Фактически вся чеченская «нефтянка» находится под «Роснефтью». Поэтому Сечин является вторым участником игры ( а может, и первым) главный приз в которой – не столько деньги и баррели, сколько политическое влияние.В 2000 г. на базе добывающих активов республики был создан «Грознефтегаз». На 51% он принадлежит «Роснефти», у правительства Чечни – пакет в 49%. Кроме того, компания Игоря Сечина арендует имущество «Чеченнефтехимпрома», необходимое для добычи и геологоразведки. То есть оба предприятия находятся в сфере влияния «Роснефти».

Кадыров явно недоволен работой Сечина. Во-первых, «Роснефть» должна была построить (вернее, восстановить) в республике большой НПЗ. Соответствующий договор подписали в 2010 г., но его реализация постоянно откладывается. Во-вторых, пока «Чеченнефтехимпром» управляется не из Грозного, а из Москвы, контракт с корейцами так и остается на бумаге. Рамзан Кадыров уверен, что передача «Чеченнефтехимпрома» не ущемит интересов «Роснефти». Путин согласен с главой Чечни.По оценке бизнесмена, близкого к чеченскому нефтяному сектору (он пожелал остаться анонимным), компания не является ценной с финансовой точки зрения. Да, у нее есть ремонтные мастерские для бурового и промыслового оборудования и некоторое количество самого оборудования для добычи. Все это сдается в аренду «Грознефтегазу», а сам «Чеченнефтехимпром» выкачкой черного золота не занимается. «Вопрос владения «Чеченнефтехимпромом» принципиален для Кадырова. Он считает, что, получив предприятие, сможет активнее влиять на «Грознефтегаз», гендиректором которого уже является его человек – Муса Эскерханов. Но пока дела в «Грознефтегазе» решаются через кредитный комитет «Роснефти», – поясняет собеседник «Ко». Хотя контроль над «Грознефтегазом» – единственный интерес Игоря Сечина в Чечне, утверждает бизнесмен. На доходы материнской компании региональное предприятие не влияет, его добыча падает. Так что и здесь дело не в деньгах, а в принципе.

В апреле 2013 г. Кадыров обрушился с критикой на «Роснефть». Руководитель Чечни обвинил корпорацию, что она не платит налоги в республиканский бюджет и не создает новые рабочие места. Среди претензий к Игорю Сечину было и резкое сокращение производства нефти.

Алексей Калачев говорит, что за добычу и геологоразведку в республике действительно отвечает «Роснефть». Сейчас она владеет 27 лицензиями на участки недр, 20 из них – на разработку месторождений, семь –на геологическое изучение и разведку. Нефть добывается на 11 месторождениях. «За последние шесть лет производство углеводородов в Чечне сократилась в восемь раз из-за естественной выработанности месторождений», – утверждает эксперт. Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал не согласен с мнением Кадырова. Он считает, что «Чеченнефтехимпром» хорошо управляется «Роснефтью». «Чеченнефтехимпром» интересен только местным властям и компаниям, потому что масштаб у него небольшой. В то же время предприятие оказывает большое влияние на экономику региона и на расстановку сил в нем. Его передача республике увеличит независимость Чечни от федерального центра, даст ей дополнительные несколько сот миллионов долларов дохода в год», – утверждает Павел Сигал.

Полностью в журнале "Компания".