Какая Россия - такое и «будущее»
24 Мая 2013

• Версия для печати

1 июня – Международный день защиты детей.

Россия традиционно встретит его первой сменой детских летних оздоровительных лагерей, шумными, веселыми концертами, конкурсами, соревнованиями, фестивалями мальчишек и девчонок. И неизменными конференциями, круглыми столами, форумами и прочими заседаниями взрослых, где одни будут рассказывать, как много делает государство для своих юных граждан, а другие – непременно опровергать их в этом. И все вместе напоминать друг другу: забота о детях – это забота о будущем страны! Какое же будущее просматривается у нас, если судить о нем по «детскому вопросу» Российского государства?

Мир не становится добрее

Бездушная статистика свидетельствует: мы сегодня занимаем первое место в Европе по количеству самоубийств среди детей. Их число в России за последние годы увеличилось на 37 процентов и составляет до 20 на 100 тысяч подростков. «Это в три раза больше, чем мировой показатель, - сообщил руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ, академик РАМН Геннадий Онищенко. - Во всем мире суицид входит в десятку ведущих причин смерти населения, но еще никогда Россия не выходила на первое место в Европе по числу детских самоубийств, не занимала лидерство со знаком «минус». 90 процентов детского суицида - это крик о помощи». Масштабы проблемы, по его словам, еще более значительны, поскольку количество попыток самоубийств существенно превышает завершенные суициды, примерно в 10-20 раз. Отчего же российские подростки, которые еще каких-то 20 лет назад в советские годы были «самые счастливые дети в мире» сегодня лезут в петлю, травятся, бросаются с крыш? Ясно, что не от хорошей жизни. В стране сейчас более 80 процентов населения являются бедными, 13 – нищими, говорит директор Института проблем глобализации, академик РАЕН Михаил Делягин. Если первым не хватает денег на бытовую технику, то вторым – на покупку еды. По данным Госкомстата ниже прожиточного минимума живет более 15 процентов населения.

Стоит ли удивляться тому, что при такой нищете в России ежегодно выявляется более 100 тысяч новых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На недавнем «правительственном часе» в Государственной Думе заместитель председателя Правительства РФ Ольга Голодец сообщила: в сиротском банке данных 118 тысяч детей, которых нужно устроить в семью. Причем 44 тысячи из них – социальные сироты, то есть те, у которых родители живы, но лишены родительских прав. В то же время семей, желающих усыновить ребенка, немногим более 16 тысяч. Поделилась и такой информацией: в 2012 году из приемных семей были возвращены обратно в детдома 4 тысячи 500 человек. "Это угнетающая статистика, - заметила она. - Мы долго обсуждали: можно ли мотивировать семью финансовыми и другими экономическими стимулами? Решили воздержаться от этой меры - если ребенок принят в семью не по любви, а по экономическим соображениям, то это создает серьезную угрозу для его здоровья и благополучия".

Мир, к сожалению, не становится добрее. Даже осознавая известное изречение Федора Достоевского о том, что «никакие богатства мира не стоят слезы ребенка». В результате около 150 тысяч детей пребывают в сиротских учреждениях. Как они там воспитываются, проявил в эти дни разразившийся на всю страну скандал с истязанием малолетних детей в школе-интернате № 5 в Амурской области. И это не единичный случай. Видео с подобными методами «воспитания» в детдомах, в том числе с участием педагогов, регулярно появляются в Интернете. Как и о мытарствах их выпускников во взрослой жизни. Сегодня более 77 тысяч выходцев из детских домов годами ждут «предоставления жилья вне очереди». А еще есть коммуналки, в которых подростки в большинстве своем сызмалу постигают тактику кухонных войн с соседями. По информации главы Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерия Рязанского, количество семей, которые имеют детей до 18 лет и проживают в коммунальных квартирах, насчитывается около 370 тысяч, в общежитиях – около 815 тысяч.

Можно ли сложившуюся в стране ситуацию назвать благополучной? И рассчитывать в таких условиях на гармоничное развитие, высокий нравственный дух юного поколения россиян? Ответ на эти вопросы – разгул беспризорности и подростковой преступности в стране. По данным правоохранительных органов, из 100 несовершеннолетних в нашей стране двое – беспризорники. Ежегодно подростками или при их соучастии в России совершается каждое девятое преступление, более 150 тысяч, причем около 40 процентов из них относятся к категории тяжких или особо тяжких. За решеткой в России нынче находится примерно двадцать три тысячи несовершеннолетних.

Сказать, что правящая партия и правительство ничего не предпринимают для исправления ситуации, язык не повернется. И предпринимают, и делают многое. В прошлом году, буквально накануне Дня защиты детей, Президент России Владимир Путин подписал «Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012–2017 годы». Успешно работают программы «Дети России», «Одаренные дети», «Доступная среда». Комплексно ужесточается законодательство, которое усиливает меры по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и табачных изделий. Введен так называемый комендантский час, запрещающий детям и подросткам появляться с 22.00 до 6.00 в общественных местах без сопровождения взрослых. За нарушение этого положения наказываются родители. Вступил в силу закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью». И так называемый «закон Димы Яковлева», запрещающий усыновление российских сирот иностранцами. И президентский «Указ о мерах по защите детей-сирот», упрощающий процедуру оформления опеки и усыновления для российских граждан. Заметную роль играет «материнский (семейный) капитал», в использовании которого законодательно расширяются направления и возможности. В 2013 году его размер составил порядка 409 тысяч рублей. Но «проблемы положения детей нарастают быстрее, чем мы их решаем», справедливо отметила Председатель Совета Федерации России Валентина Матвиенко, возглавившая Координационный Совет при Президенте РФ по реализации «Национальной стратегии…».

Защита с оговорками

«Забота взрослого поколения о детях в нашем социально ориентированном государстве является конституционной обязанностью, - сказал в беседе с нашим корреспондентом заместитель председателя Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Обухов. - Действующая власть, к сожалению, нередко имитирует заботу о детях принятием деклараций и законов, которые больше носят пропагандистский или публично-политический характер. Вернемся, например, к тому же «закону Димы Яковлева». КПРФ пять раз поднимала вопрос о запрете иностранного усыновления. Но «Единая Россия», вопреки разуму и национальным интересам страны, ратифицировала соглашение с США об усыновлении российских детей-сирот и настойчиво осуществляла эту политику, пока ее не клюнули. Опять же, на властном Олимпе сейчас много говорят о том, как побороть в России беспризорность, социальное сиротство? Проблема серьезная: сегодня около 2 миллионов детей не ходят в школу. КПРФ еще девять лет назад предложила программу по поддержке детей, которая обоснованно предлагала установить детские пособия в размере прожиточного минимума, создать доступную систему дошкольных учреждений, гарантированное образование и рабочее место. К сожалению, "партия власти" отказала нам в этой инициативе. А ведь у нас имеется ценный исторический опыт. В СССР после войны осталось 19 миллионов детей либо с одной мамой, либо без родителей. Советская власть создала ремесленные, суворовские и нахимовские училища, всех одела, накормила, выучила, дала каждому рабочее место и тем самым помогла стать достойными гражданами страны. Но если в советские годы дети был привилегированный класс, то сегодня – униженный и обездоленный. И так будет до тех пор, пока обществу навязываются потребительские и торгашеские стандарты, пока 10-15 процентов населения страны будут иметь 80-90 процентов ее доходов, а остальные – что Бог послал».

Предпринимаемые властью меры в большинстве своем не имеют системного подхода, носят локальный характер, не решая проблемы в целом. И часто уподобляются пожарным, которые тушат огонь по мере возгорания, вторит ему председатель Международного общественного информационно-просветительского движения «Добро – без границ» Светлана Бочарова. Примером тому могут быть утвержденные Государственной Думой буквально на излете прошлой пленарной недели, 26 апреля, два законопроекта – «О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии» и «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений». Уже сами названия документов говорят о серьезности поднятых проблем, с которым столкнулось современное общество. Представляя их, Игорь Зубов, официальный представитель Президента РФ, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел РФ, сообщил, что по итогам проведенной ведомством специальной операции «Сорняк» в компьютерных сетях выявлена транснациональная сеть распространителей детской порнографии, охватывающей более 60 государств. И уточнил: по оценкам экспертов Интерпола, мировой доход от торговли детскими порнографическими материалами превышает 20 миллиардов долларов в год. По прибыли занимает третье-четвертое место в мире после торговли наркотиками и оружием. В этот прибыльный бизнес ежегодно вовлекается 2 миллиона детей.

В России ежегодно около 5 тысяч детей становятся жертвами преступлений сексуального характера, в унисон чиновнику выступил и содокладчик по законопроектам зампред Комитета ГД по международным делам Александр Романович. «Число российских сайтов с детской порнографией увеличилось за последние годы почти на треть, а число интернет-материалов – в 25 раз, - сообщил он коллегам. – Каждый сайт, содержащий детскую порнографию, в среднем посещают в месяц около 30 тысяч человек. Статистика показывает: практически каждый ребёнок в возрасте от десяти до семнадцати лет, который пользуется Интернетом, получает предложения сексуального характера от взрослых пользователей». В России сегодня, по его словам, 25 миллионов детей. «10 лет назад было больше 30 миллионов, - подчеркнул депутат. – Численность детского населения нашей страны ежегодно сокращается на 3 процента». А вот количество сексуальных преступлений против детей в России по сравнению с 2003 годом, по информации детского омбудсмена Павла Астахова, увеличилось в 30 раз.

Еще есть дети, для которых родители страшнее педофилов. Как сообщил заместитель начальника Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России В.Ким на Всероссийском совещании «Государственная политика в сфере защиты детства», за последние пять лет на четверть возросло число несовершеннолетних, ставших жертвами собственных родителей. Более чем на 30 процентов увеличилось число убийств матерями новорожденных детей. Потрясла прозвучавшая в эти дни информация о том, что 30-летняя Ирина, продавщица из Верхней Пышмы Свердловской области, пять лет прятала трупы двух своих младенцев в холодильнике. Родив дома близнецов, она положила их в свой морозильник, а потом перенесла тела в промышленный холодильник продуктового магазина, где пять лет спустя их и обнаружила одна из продавщиц.

«Мы много говорим: основополагающее право каждого ребёнка – жить и воспитываться в семье. Но вдумаемся в то, что происходит на самом деле, - обратилась к коллегам заместитель председателя Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова. – В России ежегодно свыше 2,5 миллионов детей в возрасте до 14 лет избиваются родителями. Для каждого десятого из них побои заканчиваются смертью. Спасаясь от домашнего насилия, в год свыше 50 тысяч детей и подростков убегают из дома. Ещё около 20 тысяч детей в год убегают из детских домов. Одна из самых страшных трагедий – пропавший без вести ребёнок. Каждые полчаса в России пропадает ребёнок, 48 детей в день. Из этих 48 потерявшихся, убежавших, исчезнувших, четверых никогда не находят. Согласно официальной статистике, у нас ежегодно в розыске находится порядка 55 тысяч детей. В итоге только половину из объявленных в розыск найдут живыми или мёртвыми. Остальные годами так и будут числиться пропавшими без вести, формально их будут искать, на деле – нет. Дети уходят, убегают, исчезают, пропадают – жуткий штрих к картине нынешней социальной жизни России».

На решение многих озвученных проблем и была направлена ратификация Конвенции и Факультативного протокола, которые устанавливали международные стандарты в борьбе с сексуальной эксплуатацией и сексуальными злоупотреблениями в отношении несовершеннолетних. «Приняв Конвенцию, Россия присоединилась к странам,

выдвигающим очень четкие и жесткие требования по недопустимости сексуального насилия, детской порнографии и торговле детьми, - сказала первый заместитель председателя Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина. – Она, можно сказать, преследует три основные цели и строится на трех принципах. Во-первых, на территории всех стран-участниц Конвенции вводится уголовная ответственность за такого рода преступления. Ее на сегодня подписали 46 стран, из которых 26 уже ратифицировали документ в полном объеме, а 20 готовятся к тому, меняя свое национальное законодательство. Во-вторых, в отношении несовершеннолетних жертв сексуальных преступлений во избежание психологических травм вводится особый порядок исследований доказательств - очень щадящий, деликатный, предполагающий и однократность исследования обстоятельств, и видеозапись для того, чтобы повторно не опрашивать ребенка, и продление срока давности таких преступлений. Третий принцип - это очень активное взаимодействие стран-участников Конвенции в уголовном наказании преступников, вплоть до их выдачи».

Как известно, в России недавно стали блокировать интернет-сайты с детским порно, но уголовной ответственности за их хранение не было. Теперь она появилась. Еще одно новшество - сомнения в возрасте потерпевшего не могут стать препятствием для наказания преступника. Предусматривается и тщательный отбор персонала для работы с детьми, и государственный надзор за теми, кто уже был осужден за сексуальные преступления, и максимальный срок давности для преступлений против детей. Вводятся наказания для фирм, связанных с изготовлением детского порно. За это предусмотрен штраф в 5 миллионов рублей и ликвидация юридического лица. Казалось бы то, чего в обществе так долго добивались, свершилось. Но почему проголосовали за ратификацию 246 депутатов - «единороссы» и несколько эсеров, а 202 депутата от КПРФ, ЛДПР и часть «Справедливой России» отказались голосовать?

Пространный ответ на этот вопрос дала в своем выступлении глава Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, отметив, что Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений принята с оговорками. «Что это означает, какие могут быть последствия? Если все эти оговорки представить в общем виде, то Россия не усиливает, а ослабляет меры защиты детей в борьбе с их сексуальной эксплуатацией, - подчеркнула она. – Мы, например, отказались вводить уголовную ответственность за производство и хранение детского порно с изображением ребёнка в мультипликационном образе. И теперь обязаны из готовящегося законопроекта, который определяет, что такое детское порно, убрать все связанное с анимацией. Это очень опасная вещь. Мультипликационная детская порнография сама по себе провоцирует педофила на вступление в сексуальные действия с ребёнком. Но что еще хуже – развращает детей. Они же доверяют мультфильмам, живут в их мире».

Всего таких оговорок шесть. Вкратце они сводятся к следующему:

- не криминализировать производство и хранение порнографических материалов с изображением детей в виде анимационных образов;

- не вводить уголовную ответственность за производство и хранение порнографии, на которой изображены сексуальные действия с юношами и девушками 16 лет, если они произведены с их согласия;

- не вводить уголовную ответственность за покупку детской порнографии в интернете;

- не вводить уголовную ответственность за сознательное посещение порнографических представлений с участием детей в возрасте старше 10 лет, если они дали на это согласие;

- не вводить уголовную ответственность, если детская порнография предлагается или предоставляется не за деньги, а в обмен;

- не устанавливать уголовную ответственность и не осуществлять преследование, если педофил не является гражданином России.

«Смягчение» принятых документов Игорь Зубов пояснил тем, что «не все предусмотренные меры могут применяться в России, так как у нас нет для этого полноценной правовой базы». «Это вовсе не означает, что оговорки не будут сняты. По мере принятия основных законов и изменений в действующее законодательство они будут отменяться, - уточнила Ольга Баталина. - Мы крайне заинтересованы в том, чтобы Конвенция действовала на территории России в полном объеме». По мнению Елены Мизулиной, при ратификации документов нужно было заложить переходный период и определить сроки – «два года или даже пять лет» - для формирования полноценной правовой базы и снятия оговорок. Но те, кто готовил Конвенции к ратификации, подытожила она, попросту перестраховались. Cтало ли от этого безопаснее детям?

Павел АНОХИН